Instrument „Łącząc Europę”

 

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Rozporządzenie (UE) nr 1316/2013 ustanawiające instrument „Łącząc Europę”

JAKIE SĄ CELE ROZPORZĄDZENIA?

W rozporządzeniu ustanowiono instrument „Łącząc Europę”, który wspiera projekty infrastrukturalne będące przedmiotem wspólnego zainteresowania (tj. które mają znaczenie dla UE jako całości) w dziedzinie:

• transportu;
• telekomunikacji; oraz
• energii.

Ma ono na celu przede wszystkim przyspieszenie inwestycji w sieci transeuropejskie oraz zwiększenie efektu dźwigni finansowania publicznego i prywatnego.

W rozporządzeniu określono też kwoty pieniężne udostępniane w latach 2014–2020 r. oraz obszary docelowe.

Rozporządzenie było kilkakrotnie zmieniane, przy czym ostatnie zmiany zostały wprowadzone:

• w 2017 r. – rozporządzeniem (UE) 2017/2396 w związku z przedłużeniem okresu obowiązywania Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS) (przewidzianego początkowo na trzy lata) do końca 2020 r.; oraz
• w 2018 r. – rozporządzeniem (UE, Euratom) 2018/1046 (unijnym rozporządzeniem finansowym), na mocy którego przewidziano nowy artykuł dotyczący instrumentu łączonego*.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Pomoc w osiągnięciu zrównoważonego wzrostu gospodarczego

Komisja Europejska uważa, że stworzenie efektywnych sieci infrastruktury transportowej i energetycznej stanowi główny sposób pobudzenia wzrostu i wzmocnienia zaufania do jednolitego rynku UE.

W szczególności instrument „Łącząc Europę” wspiera projekty służące opracowaniu i budowie nowej infrastruktury i usług lub modernizacji istniejącej infrastruktury i usług. Jednym z celów ogólnych instrumentu jest przyczynianie się do wzrostu gospodarczego poprzez tworzenie nowoczesnych i wysoce efektywnych sieci transeuropejskich uwzględniających oczekiwane przyszłe przepływy ruchu.

Zrównoważony rozwój

Kolejnym celem ogólnym jest umożliwienie UE osiągnięcia poziomów docelowych w zakresie zrównoważonego rozwoju (zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych o co najmniej 20% w porównaniu z poziomem z 1990 r., zwiększenie efektywności energetycznej o 20% i podniesienie udziału energii ze źródeł odnawialnych do 20% w perspektywie 2020 r.).

Sektor transportu największym beneficjentem

Całkowity budżet instrumentu „Łącząc Europę” na lata 2014–2020 wynosi około 33 mld EUR. Jest on dzielony w następujący sposób:

• około 26 mld EUR na transport;
• około 1 mld EUR na telekomunikację; oraz
• około 6 mld EUR na sektor energii.

Akty delegowane

Komisja przyjęła dwa akty delegowane uzupełniające rozporządzenie (UE) nr 1316/2013 w odniesieniu do priorytetów w zakresie finansowania transportu:

• rozporządzenie (UE) nr 275/2014; oraz
• rozporządzenie (UE) 2016/1649.

Zmiany rozporządzenia (UE) nr 1316/2013 wprowadzone w 2017 r.

Na mocy rozporządzenia (UE) 2017/2396 zmieniającego rozporządzenie w sprawie EFIS (rozporządzenie (UE) 2015/1017) przedłużono okres obowiązywania EFIS i wprowadzono szereg usprawnień technicznych. Dodatkowo to rozporządzenie zmienia rozporządzenie w sprawie instrumentu „Łącząc Europę” w ten sposób, że przesuwa pulę środków dostępnych dla instrumentu „Łącząc Europę”, a także dochody i spłaty pochodzące z dłużnego instrumentu finansowego w ramach instrumentu „Łącząc Europę” oraz z Europejskiego Funduszu na rzecz Energii, Zmiany Klimatu i Infrastruktury 2020 („funduszu Marguerite” – tj. funduszu inwestującego w energię, źródła odnawialne i infrastruktury cyfrowe) do EFIS.

Zmiany rozporządzenia (UE) nr 1316/2013 wprowadzone w 2018 r.

Na mocy rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 rozporządzenie (UE) nr 1316/2013 zmieniono w ten sposób, że wprowadzono do niego nowy artykuł (artykuł 16a), który umożliwia ustanawianie instrumentów łączonych w ramach instrumentu „Łącząc Europę”. Do otrzymania pomocy finansowej poprzez operacje łączone mają się kwalifikować wszystkie działania przyczyniające się do realizacji projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania. Ogólny wkład z budżetu UE w instrumenty łączone w ramach instrumentu „Łącząc Europę” nie może przekraczać 10% całkowitej puli środków finansowych instrumentu „Łącząc Europę”.

OD KIEDY ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?

Rozporządzenie ma zastosowanie od dnia 1 stycznia 2014 r.

KONTEKST

• Instrument „Łącząc Europę” – instrumenty finansowe (Komisja Europejska).

KLUCZOWE POJĘCIA

GŁÓWNY DOKUMENT

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające instrument „Łącząc Europę”, zmieniające rozporządzenie (UE) nr 913/2010 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 680/2007 i (WE) nr 67/2010 (Dz.U. L 348 z 20.12.2013, s. 129–171)

Kolejne zmiany rozporządzenia (UE) nr 1316/2013 zostały włączone do tekstu podstawowego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

DOKUMENTY POWIĄZANE

Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2016/1649 z dnia 8 lipca 2016 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2013 ustanawiające instrument „Łącząc Europę” (Dz.U. L 247 z 15.9.2016, s. 1–4)

Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 275/2014 z dnia 7 stycznia 2014 r. zmieniające załącznik I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2013 ustanawiającego instrument „Łącząc Europę” (Dz.U. L 80 z 19.3.2014, s. 1–4)

Ostatnia aktualizacja: 29.04.2019