Uprawnienia pomocnicze

Artykuł 352 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że Unia Europejska (UE) może przyjąć stosowne przepisy w sytuacjach, w których traktaty nie przewidują odpowiednich uprawnień do realizacji określonych działań.

Podstawa prawna przewidziana w art. 352 TFUE może zostać wykonana jedynie wtedy, gdy:

• planowane działanie jest niezbędne do osiągnięcia jednego z celów UE w ramach polityk określonych w traktatach (z wyjątkiem wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa);
• działanie Unii Europejskiej jest niezbędne;
• żaden przepis traktatu nie przewiduje działań na rzecz osiągnięcia takiego celu;
• planowane działanie nie rozszerza uprawnień UE ponad zakres przewidziany w traktatach.

Na wniosek Komisji Europejskiej oraz po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego Rada Unii Europejskiej, stanowiąc jednomyślnie, przyjmuje akty prawne na podstawie art. 352 TFUE.

Stosując procedurę kontroli przestrzegania zasady pomocniczości przewidzianej w artykule 5 Traktatu o Unii Europejskiej oraz drugim protokole do TFUE, Komisja ma za zadanie zwracać uwagę parlamentów narodowych na działania podejmowane na podstawie art. 352 TFUE.