Beheer van afval van winningsindustrieën

KERNPUNTEN

Een exploitant van een voorziening heeft een vergunning nodig voor de exploitatie van een afvalvoorziening voor winningsindustrieën. In deze richtlijn staan de regels voor de autoriteiten die door ieder EU-land zijn aangewezen voor het toekennen van vergunningen voor exploitanten.

Wanneer er een nieuwe voorziening wordt gebouwd of een bestaande voorziening wordt aangepast, moeten autoriteiten maatregelen treffen met betrekking tot:

• locatie;
• haar fysieke stabiliteit;
• waarborging van het voorkomen van verontreiniging van bodem, lucht en water;
• monitoring en inspectie;
• sluiting van de voorziening, rehabilitatie van het land en de fase na de sluiting van de afvalvoorziening.

Afvalvoorzieningen van categorie A

Exploitanten van afvalvoorzieningen van categorie A (die bijzondere gezondheids- en milieurisico’s opleveren) moeten:

• een beleid voor de preventie van ongevallen en een veiligheidsbeheerssysteem opstellen;
• een intern noodplan opstellen met daarin de maatregelen op het terrein voor eventuele ongevallen.

Indelingscriteria voor afvalvoorzieningen van categorie A worden in Beschikking 2009/337/EG nader bepaald.

Nationale autoriteiten moeten externe noodplannen opstellen met daarin maatregelen buiten het terrein bij eventuele ongevallen.

Exploitanten moeten financiële zekerheid bieden als waarborg dat de verplichtingen van de richtlijn voorafgaand aan de aanvang van de exploitatie gedekt zijn. Ook moeten ze ervoor zorgen dat er middelen beschikbaar zijn voor terreinsanering wanneer de voorziening wordt gesloten.

In Beschikking 2009/335/EG worden de technische richtsnoeren voor het stellen van de financiële zekerheid bepaald.

Afvalbeheer

Exploitanten moeten een afvalbeheersplan opstellen dat de productie van afval voorkomt of minimaliseert en dat de nuttige toepassing van afval en veilige afvalverwijdering bevordert. Dit plan moet minstens om de vijf jaar door de autoriteiten worden herzien.

Het plan moet het volgende bevatten:

• een beschrijving van het afval en de karakterisering ervan (d.w.z. de chemische, fysieke en geologische kenmerken). De technische voorschriften voor karakterisering van het afval staan in bijlage II van de richtlijn en worden verder uitgewerkt in Beschikking 2009/360/EG. Daarnaast vult Beschikking 2009/359/EG de definitie van inert afval aan.
• een beschrijving van de stoffen die mineralen produceren en gehanteerde methodes om het afval te vervoeren en te verwerken;
• de controle- en monitoringsprocedures;
• maatregelen voor sluiting van de voorziening en toezicht na sluiting;
• preventieve maatregelen voor water- en bodemverontreiniging.

Autoriteiten moeten ervoor zorgen dat exploitanten maatregelen hebben getroffen om besmetting van water en bodem te voorkomen, met name door:

• percolaatvorming (d.w.z. elke vloeistof die door de gestorte afvalstoffen sijpelt, met inbegrip van verontreinigd afvoerwater) te evalueren en te voorkomen zodat oppervlaktewater en grondwater gevrijwaard blijven van afvalbesmetting;
• het verontreinigde water en percolaat te verzamelen en te behandelen om correcte lozing ervan te waarborgen.

Met betrekking tot het gebruik van cyanide voor de winning van mineralen worden er in de richtlijn maatregelen ingevoerd die de concentratie in tailingbekkens* en afvalwater moeten beperken.

Inspecties en verslagen

Autoriteiten moeten afvalvoorzieningen periodiek inspecteren, ook na de sluiting ervan. Exploitanten moeten actuele dossiers van alle activiteiten bijhouden en deze voor inspectie door de autoriteiten beschikbaar stellen. Om de drie jaar moeten EU-landen een verslag over de tenuitvoerlegging van de richtlijn naar de Europese Commissie sturen.