Eénloketomgeving van de Europese Unie voor de douane

KERNPUNTEN

Componenten van de EU-SWE-C

De verordening biedt een kader voor digitale samenwerking tussen douane- en niet-douaneautoriteiten door middel van drie hoofdonderdelen:

• Niet-douanesystemen van de EU⁴;
• nationale éénloketomgevingen voor de douane; en
• EU-CSW-CERTEX.

Dit kader maakt het mogelijk informatie uit te wisselen tussen nationale douanesystemen en niet-douanesystemen van de EU via EU-CSW-CERTEX, om de elektronische administratieve controle tijdens het douaneafhandelingsproces mogelijk te maken.

Interoperabiliteit tussen de componenten van de EU-SWE-C

Interoperabiliteit tussen de onderdelen van de EU-SWE-C wordt mogelijk gemaakt door twee lagen van digitale samenwerking tussen overheid-naar-overheid (G2G) en business-naar-overheid (B2G) om te zorgen dat informatie kan worden uitgewisseld tussen de douane, geassocieerde bevoegde autoriteiten en marktdeelnemers. De voornaamste doelstellingen van de verordening zijn de volgende:

• Het implementeren van een G2G-regeling vóór 2025 om het delen van informatie tussen de douane en geassocieerde bevoegde autoriteiten te verbeteren en te stroomlijnen zodat de vereiste informatie voor het douaneafhandelingsproces automatisch kan worden uitgewisseld en gecontroleerd. Deze controle zal er verder op toezien dat de hoeveelheden van goederen die op EU-niveau worden ingevoerd of uitgevoerd juist worden gemonitord en beheerd, zodat het risico op fraude en gaten in de handhaving van niet-douanevoorschriften worden beperkt.
• Het implementeren van een B2G-regeling negen jaar na de toepassing van de verordening om de afhandelingsprocessen voor marktdeelnemers te stroomlijnen bij de invoer en uitvoer van goederen in de EU. Dankzij deze regeling kunnen marktdeelnemers in een bepaalde lidstaat gebruikmaken van één portaalsite om alle voor het in- en uitklaren van goederen vereiste gegevens in te dienen, in plaats van de gegevens afzonderlijk in te dienen bij de nationale douanesystemen en de niet-douanesystemen van de EU.
• Ervoor zorgen dat het registratie- en identificatienummer van marktdeelnemers wordt gebruikt als belangrijkste identificatiecode voor marktdeelnemers voor de via de G2G- en B2G-regelingen uitgewisselde informatie, inclusief voor de controles door de geassocieerde bevoegde autoriteiten.

Gegevensbescherming

• De EU-SWE-C is ontworpen met inachtneming van privacy en gegevensbescherming.
• Gegevens worden bewaard in bronsystemen (van de douane of niet van de douane) en worden uitsluitend gebruikt voor de doeleinden die al zijn vastgesteld door de douanewetgeving en sectorwetgeving.
• EU-CSW-CERTEX bewaart geen gegevens bij het uitvoeren van handelingen voor gegevensverwerking. Alle uitwisselingen en overdrachten gebeuren in realtime, waardoor de contextuele verwijdering van alle gegevens wordt geactiveerd zodra de verwerkingshandelingen zijn afgerond.
• De enige gegevens die in het systeem worden bewaard, zijn logbestanden die aangeven dat er een overdracht heeft plaatsgevonden, samen met de referentienummers van de betrokken documenten.

Niet-douaneformaliteiten die onder de EU-SWE-C vallen

• In de bijlage van de verordening staan niet-douaneformaliteiten die in niet-douanesystemen van de EU plaatsvinden op een verplichte of vrijwillige basis, afhankelijk van de eisen van de EU-sectorwetgeving voor elk toepasselijk beleidsgebied.
• De verordening zorgt dat EU-CWS-CERTEX door alle lidstaten wordt gebruikt voor het dekken van digitale uitwisselingen voor een reeks niet-douaneformaliteit van de EU op verschillende beleidsgebieden. Elk van deze formaliteiten moet voldoen aan specifieke wettelijke en technische vereisten die ingevoerd moeten worden in het kader van de EU-SWE-C.
• Vanaf 2025 gelden voor EU-CSW-CERTEX sanitaire en fytosanitaire voorschriften, regels voor de invoer van biologische producten, milieuvoorschriften en formaliteiten in verband met de invoer van cultuurgoederen.

Monitoring en verslaglegging

• De Europese Commissie zal jaarlijkse verslagen opstellen om de stand van zaken van digitalisering van alle niet-douaneformaliteiten aan de EU-grens te beoordelen, met inbegrip van verwachte toekomstige ontwikkelingen en toekomstige interactie met douane.
• Om de drie jaar worden ook jaarverslagen opgesteld over de monitoring en evaluatie van de werking van de EU-SWE-C, waarin met name aandacht wordt besteed aan de gevolgen ervan voor de marktdeelnemers.