Nauwe samenwerking tussen de douaneadministraties in de EU (Napels II-overeenkomst)

KERNPUNTEN

• De autoriteiten van de EU-landen moeten met elkaar samenwerken voor een succesvolle aanpak van smokkelarij en illegale handel, en om overtreders te vervolgen en te bestraffen.
• Tot de taken van de douane behoren landbouwheffingen, geharmoniseerde accijnzen op alcohol, tabak en minerale olie, en de omzetbelasting op importen uit derde landen. De overeenkomst heeft geen betrekking op belasting over de toegevoegde waarde.
• De overeenkomst is van toepassing op nationale douanevoorschriften, met inbegrip van voorschriften op het gebied van drugs, wapens en kinderpornografie, en ook op niet-geharmoniseerde accijnzen.
• In de overeenkomst wordt het begrip „inbreuken” ruim opgevat, en heeft het mede betrekking op pogingen tot het begaan van inbreuken en alle vormen van medewerking, zoals het aanzetten tot inbreuken en betrokkenheid als medeplichtige, alsook banden met een criminele organisatie en het witwassen van geld.
• Wederzijdse bijstand tussen douaneautoriteiten wordt verleend na een verzoek om inlichtingen, observatie, onderzoeken of kennisgevingen, of spontaan, zonder voorafgaand verzoek, met inbegrip van infiltratie en spontane verschaffing van inlichtingen.
• De normale procedure is dat verzoeken worden uitgewisseld tussen de centrale coördinatiediensten van de nationale douaneautoriteiten.
• Verzoeken worden in principe schriftelijk ingediend en bevatten de reden van het verzoek, de relevante feiten en de betrokken voorschriften en wetgeving. In spoedgevallen zijn mondelinge verzoeken aanvaardbaar, maar moeten deze zo spoedig mogelijk schriftelijk worden bevestigd.
• Douaneadministraties moeten elkaar het nodige personeel en de nodige organisatorische ondersteuning ter beschikking stellen als zij samenwerken bij grensoverschrijdende zaken als
  • grensoverschrijdende achtervolging van verdachten;
  • grensoverschrijdende observatie;
  • infiltraties;
  • gemeenschappelijke bijzondere onderzoeksteams en
  • gecontroleerde aflevering — illegale afleveringen die niet bij de grens in beslag worden genomen, maar worden gevolgd tot hun eindbestemming.
• Grensoverschrijdende samenwerking richt zich op illegale drugs, wapens, munitie, explosieven, cultuurgoederen, gevaarlijke en giftige afvalstoffen, nucleair materiaal en voorwerpen die bestemd zijn voor biologische en chemische wapens.

Administratieve samenwerking op gerelateerde gebieden

In aanvulling op de samenwerking krachtens de Napels-overeenkomst werken de autoriteiten van de EU-landen nauw samen op diverse terreinen als accijnzen, georganiseerde misdaad, witwassen van geld, illegale drugs, wapens en overbrenging van afvalstoffen. Zij werken ook samen om ervoor te zorgen dat er geen inbreuken plaatsvinden op de douane- of landbouwwetgeving van de EU.