Fluorētās siltumnīcefekta gāzes

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Šo regulu piemēro:

• tās I, II un III pielikumā uzskaitītajām F-gāzēm atsevišķi vai maisījumos;
• produktiem un iekārtām, kas satur F-gāzes vai ir atkarīgas no tām.

Emisiju novēršana

Noteikumi:

• aizliedz apzinātu F-gāzu izplūdi atmosfērā; ja izplūde ir tehniski nepieciešama, emisijas pēc iespējas jānovērš un, ja nepieciešams, process jādokumentē;
• paredz, ka jāveic visi piesardzības pasākumi, lai novērstu netīšu F-gāzu noplūdi to ražošanas, transportēšanas un uzglabāšanas laikā;
• paredz, ka jebkuras noplūdes no iekārtām vai aprīkojuma jānovērš bez nepamatotas kavēšanās un vēlāk jāpārbauda, vai remonts ir bijis efektīvs;
• paredz, ka iekārtu operatori:
  • nodrošina, lai noteiktu iekārtu noplūžu pārbaudes tiktu veiktas ik pēc 3 līdz 24 mēnešiem; šo pārbaužu biežums ir atkarīgs no attiecīgās F-gāzes daudzuma un no tā, vai ir uzstādīta noplūžu noteikšanas sistēma,
  • izmanto noplūdes noteikšanas sistēmu stacionārām iekārtām, kas ir lielākas par noteiktu izmēru,
  • reģistrē datus par F-gāzēm saistībā ar katru iekārtu, tostarp par tajās esošo un pievienoto F-gāzu veidu un daudzumu,
  • nodrošina, ka no iekārtām, kuru ekspluatācija tiek pārtraukta, iegūtās F-gāzes tiek pārstrādātas, reģenerētas vai iznīcinātas, izņemot gadījumus, kad F-gāzes atrodas putās,
  • nodrošina, lai noteiktu iekārtu uzstādīšanu, apkopi, apkalpošanu, noplūdes pārbaudes un gāzes atgūšanu veiktu tikai sertificētas vai attiecīgi kvalificētas personas;
• paredz, ka no 2025. gada 1. janvāra ēku īpašniekiem un būvuzņēmējiem pēc iespējas jāizvairās no emisijām, ja būvdarbi saistīti ar F-gāzes saturošu putuplasta paneļu un laminētu plātņu demontāžu; ja tas nav iespējams, piecus gadus jāsaglabā apliecinošie dokumenti.

ES dalībvalstīm ir šādi pienākumi:

• veicināt regulas I un II pielikumā uzskaitīto F-gāzu reģenerācija, pārstrāde, reģenerācija un iznīcināšana;
• nodrošināt, ka līdz 2027. gada 31. decembrim tiek ieviesta obligāta ražotāja paplašinātas atbildības sistēma attiecībā uz F-gāzēm elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumos;
• izstrādāt sertifikācijas un apmācības programmas personām un uzņēmumiem, kas strādā ar dažāda veida iekārtām, kuras satur F-gāzes un alternatīvas F-gāzēm.

Ir nepieciešami sertificēti vai atbilstoši apmācīti speciālisti iekārtu uzstādīšanai, apkopei, apkalpošanai, remontam, ekspluatācijas pārtraukšanai, noplūžu pārbaudei un F-gāzu atgūšanai no iekārtām.

Ierobežojumi, kas saistīti ar izmantošanu, laišanu tirgū un tirdzniecību

Noteikumi:

• aizliedz laist tirgū dažādus produktus un iekārtas pēc noteiktiem datumiem, ja tie satur F-gāzes vai F-gāzes, kuru globālās sasilšanas potenciāls pārsniedz noteiktu līmeni; šie produkti un iekārtas ir uzskaitīti regulas IV pielikumā un ietver, piemēram, saldēšanas iekārtas, gaisa kondicionierus, siltumsūkņus un personīgās aprūpes produktus;
• paredz, ka šie aizliegumi neattiecas uz militāro aprīkojumu, tostarp dažos gadījumos uz aprīkojumu ar F-gāzēm, kas nepieciešamas drošības prasību dēļ, vai uz detaļām, kas nepieciešamas esošo iekārtu remontam un apkopei, ja ir izpildīti konkrēti nosacījumi;
• paredz, ka uzņēmumiem, kas laiž tirgū atkārtoti uzpildāmās tvertnes F-gāzēm, jāapliecina, ka ir ieviesta kārtība to atdošanai atpakaļ;
• paredz, ka uzņēmumiem, kas laiž tirgū F-gāzes, ir jāpārliecinās, ka F-gāzes ražošanas procesā radušies trifluormetāna blakusprodukti ir iznīcināti vai reģenerēti tālākai izmantošanai;
• paredz, ka uz etiķetes ir jābūt detalizētai informācijai par F-gāzi konkrētos produktos un iekārtās, kas satur F-gāzes;
• aizliedz sēra heksafluorīda (SF) izmantošanu magnija liešanā un transportlīdzekļu riepās;
• no 2026. gada 1. janvāra aizliedz lietot inhalācijas anestēzijas līdzekli desflurānu, ja vien tas nav nepieciešams medicīnisku iemeslu dēļ;
• no noteiktiem datumiem aizliedz nodot ekspluatācijā dažādu veidu sadales iekārtas ar F-gāzēm vai ar F-gāzēm, kuru globālās sasilšanas potenciāls (GSP) pārsniedz noteiktu līmeni.

Fluorogļūdeņražu (HFC) ražošana un laišana tirgū

Noteikumi:

• ierobežo HFC daudzumu, ko ražotāji var saražot ES, piešķirot gada ražošanas tiesības, kuras ražotājiem ir jāievēro;
• paredz no 2036. gada ražošanas tiesības pakāpeniski samazināt līdz 15 % no vidējā ražošanas apjoma 2011.-2013. gadā;
• ierobežo HFC daudzumu, ko ražotāji un importētāji var laist tirgū, piešķirot gada kvotas, un importētājiem un ražotājiem ir jābūt pietiekamai kvotai brīdī, kad tos laiž tirgū;
• paredz pakāpeniski samazināt kvotu līmeni un līdz 2050. gadam pilnībā pārtraukt HFC laišanu tirgū, ievērojot dažus ierobežotus izņēmumus, piemēram, attiecībā uz izejvielu izmantošanu, militāro izmantošanu un izmantošanu pusvadītāju ražošanā;
• paredz, ka HFC, ko satur konkrētas iekārtas un produkti, ir jāiekļauj HFC kvotā brīdī, kad tie tiek laisti tirgū, piemēram, izmantojot kvotu izmantošanas atļaujas;
• ļauj kvotu turētājiem ar atsauces vērtību atļaut importētājiem izmantot savu kvotu, laižot tirgū noteiktas iekārtas un produktus, kas satur HFC;
• paredz, ka ražotājiem un importētājiem jābūt reģistrētiem vai pārstāvētiem ES un tiem jābūt trīs gadu pieredzei šajā nozarē, pirms viņi var pieprasīt kvotu.

F-gāzu portāls

Komisija:

• izveido un pārvalda F-gāzu portālu, kas ir elektroniska sistēma kvotu, importa un eksporta licencēšanas un ziņošanas prasību pārvaldībai;
• nosaka ražotājiem gada ražošanas tiesības;
• vismaz reizi trijos gados nosaka kvotas atsauces vērtību katram ražotājam vai importētājam, kas iepriekš likumīgi laidis tirgū HFC;
• katru gadu importētājiem un ražotājiem piešķir HFC kvotu, pamatojoties uz to atsauces vērtībām un iespējamām deklarācijām, lai iegūtu lielāku kvotu;
• izsniedz tirdzniecības licences, apstiprinot importētāju un eksportētāju reģistrāciju;
• nodrošina, ka portāls ir savienots ar ES vienloga vidi muitas jomā;
• dara publiski pieejamu to kvotu turētāju un uzņēmumu sarakstu, uz kuriem attiecas ziņošanas prasības.

Lai veiktu noteiktas darbības un saņemtu kvotu, uzņēmumiem ir jābūt reģistrētiem F-gāzu portālā.

Tirdzniecības prasības

Noteikumi:

• paredz, ka importētājam vai eksportētājam ir jābūt derīgai importa vai eksporta licencei attiecībā uz F-gāzēm un iekārtām, kas satur F-gāzes, izņemot tās, kas saskaņā ar muitas noteikumiem ir personīgās lietošanas priekšmeti;
• no 2025. gada 12. marta aizliedz eksportēt putas, tehniskos aerosolus, stacionāras saldēšanas un gaisa kondicionēšanas iekārtas un siltumsūkņus, kas satur F-gāzes ar augstu sasilšanas spēju, ja līdzīgas iekārtas un produkti ir aizliegti arī ES, kā uzskaitīts IV pielikumā, izņemot militāro aprīkojumu;
• uzdod muitas un tirgus uzraudzības iestādēm nodrošināt aizliegumu un ierobežojumu izpildi;
• no 2028. gada aizliedz HFC neiesaiņotu vielu vai iekārtu tirdzniecību ar valstīm vai reģionālajām ekonomiskās integrācijas organizācijām.

Papildu pasākumi

• HFC vai F-gāzu ražotājiem, importētājiem un eksportētājiem ar F-gāzu portāla starpniecību katru gadu jāsniedz Komisijai dati par F-gāzu izmantošanu un attiecīgajiem daudzumiem.
• Dalībvalstīm jāizveido ziņošanas sistēmas emisiju datu vākšanai.
• Valsts iestādēm:
  • jāsadarbojas savā starpā, ar iestādēm citās dalībvalstīs, ar Komisiju un, ja nepieciešams, ar iestādēm valstīs ārpus ES, kas izmanto muitas riska pārvaldības sistēmu;
  • bez iepriekšēja brīdinājuma jāveic pārbaudes, lai nodrošinātu, ka uzņēmumi ievēro tiesību aktus.
• Personas, kas ziņo par regulas pārkāpumiem, ir aizsargātas saskaņā ar Direktīvu (ES) 2019/1937 par trauksmes cēlēju aizsardzību (skatīt kopsavilkumu).
• Piemērojot sankcijas dalībvalstīs, ir jāņem vērā nodarījuma smagums. Iespējamie sodi ir naudas sodi, preču konfiskācija, arests, izņemšana vai izņemšana no tirgus vai nelikumīgi iegūtu preču konfiskācija.
• Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus, lai grozītu tiesību aktus un īstenošanas aktus, lai izstrādātu detalizētākus noteikumus vai piešķirtu atkāpes.
• Komisijai ir jāsagatavo šādi dokumenti:
  • līdz 2027. gada 1. jūlijam – ziņojums par iespējām izmantot alternatīvas F-gāzēm mobilajās saldēšanas un gaisa kondicionēšanas iekārtās;
  • līdz 2028. gada 1. jūlijam – ziņojums par noteikumu ietekmi uz veselības aprūpes nozari;
  • līdz 2030. gada 1. janvārim – ziņojums par regulas vispārējo ietekmi, vajadzības gadījumā pievienojot tiesību akta projektu;
  • līdz 2040. gada 1. janvārim pārskatīs vajadzību pēc HFC tajās nozarēs, kurās tie joprojām tiek izmantoti.
• Ar šo regulu groza Direktīvu (ES) 2019/1937 par ziņotājiem un atceļ Regulu (ES) Nr. 517/2014 par fluorētām siltumnīcefekta gāzēm (skatīt kopsavilkumu) trīs posmos, no kuriem trešais posms beidzas 2024. gada 31. decembrī.