Robežpārbaudes

Līguma par Eiropas Savienības darbību 77. pantā ir noteikts Eiropas Savienības (ES) pienākums veidot politiku, kas paredz veikt personu kontroli un ārējo robežu šķērsošanas efektīvu uzraudzību, neveikt nekādu personu kontroli, tām šķērsojot iekšējās robežas, un pakāpeniski ieviest integrētu ārējo robežu pārvaldības sistēmu.

25 ES dalībvalstis ir Šengenas zonas bez iekšējām robežām dalībnieces. Šajā zonā ietilpst arī Islande, Lihtenšteina, Norvēģija un Šveice. Pie šo valstu iekšējām robežām netiek veiktas robežpārbaudes.

Šo valstu kopīgais mērķis ir uzlabot drošību, piemērojot efektīvu kontroli pie savām ārējām robežām, vienlaikus ļaujot cilvēkiem, kuriem ir tiesības ieceļot ES, netraucēti šķērsot robežu.

Kipra ir Šengenas valsts, kas nozīmē, ka šī valsts piedalās ciešākā Šengenas sadarbībā. Tomēr robežkontrole ar Kipru vēl nav atcelta, jo pašlaik notiek šīs valsts pilnīga integrācija Šengenas zonā.

Īrija ir atbrīvota no Šengenas noteikumu piemērošanas. Saskaņā ar Šengenas protokolu tā ir atteikusies no minētajiem noteikumiem un saglabā savu robežu un vīzu politiku. Tomēr Īrija ir izvēlējusies piedalīties dažās Šengenas darbības jomās, piemēram, Šengenas Informācijas sistēmā (SIS) un tiesu iestāžu un policijas sadarbībā. Eiropas integrētā robežu pārvaldība ir balstīta uz Regulas (ES) 2019/1896 par Eiropas Robežu un krasta apsardzi noteikumiem. Dalībvalstis ir pieņēmušas valsts stratēģijas, lai praktiskie piemērotu šo koncepciju. Viens no galvenajiem mērķiem ir atbalstīt dalībvalstis efektīvu robežpārbaužu veikšanā pie ES ārējām robežām.

Noteikumi par ES robežu – gan iekšējo, gan ārējo – šķērsošanu ir izklāstīti Šengenas Robežu kodeksā (Regula (ES) 2016/399), kurā ir arī definēti galvenie ar šo jomu saistītie jēdzieni, tostarp robežkontrole, robežpārbaudes un robežuzraudzība.

Ārpussavienības valstu valstspiederīgos, tiem šķērsojot ārējās robežas, pilnībā pārbauda saskaņā ar noteikumiem par ieceļošanu valstī, kā arī sistemātiski pārbauda informāciju attiecīgajās datubāzēs, piemēram, SIS un Vīzu informācijas sistēmā pārbauda, vai personai ir nepieciešama vīza. Drošības nolūkos tiek veiktas arī ES pilsoņu pārbaudes SIS sistēmā. Ar Regulu (ES) 2017/2226 par viedrobežām tika ieviesta automātiska, centralizēta, elektroniska ieceļošanas/izceļošanas sistēma (IIS), kurā tiek reģistrēti ārpussavienības valstu valstspiederīgie, kuri šķērso ES ārējās robežas īslaicīgas uzturēšanās nolūkos. Kad IIS sāks darboties, tajā tiks reģistrēts un glabāts personas vārds un uzvārds, ceļošanas dokumenta veids, biometriskie dati (pirkstu nospiedumi un iegūtais sejas attēls) un ieceļošanas un izceļošanas datums un vieta, pilnībā ievērojot pamattiesības un datu aizsardzības principus. Sistēmā tiks reģistrēti arī ieceļošanas atteikumi, un tā ģenerēs brīdinājumus Šengenas zonas valstīm, kad atļautā uzturēšanās ir beigusies.

ES ir izveidojusi automātisku IT sistēmu – Eiropas ceļošanas informācijas un atļauju sistēmu (ETIAS), kura ir paredzēta tam, lai jau pirms attiecīgajiem braucieniem konstatētu drošības, neatbilstīgas migrācijas vai paaugstinātus epidemioloģiskos riskus, ko rada no vīzas prasības atbrīvotie ceļotāji, kuri īslaicīgas uzturēšanās nolūkos ceļo uz Šengenas zonas valstīm. ETIAS arī atvieglos robežu šķērsošanu lielākajai daļai ceļotāju, kuri nerada iepriekš minētos riskus. Kad ETIAS sāks darboties, ceļošanas atļaujas saņemšanai varēs pieteikties vairāk nekā 60 valstu valstspiederīgie.

Dalībvalstu operatīvā sadarbība nolūkā nodrošināt ES robežu integrētu pārvaldību notiek Eiropas Robežu un krasta apsardzes (tajā ietilpst Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūra (Frontex) un dalībvalstu robežu pārvaldības iestādes) paspārnē.

Šengenas vīza dod atļauju ārpussavienības valstu valstspiederīgajiem iekļūt un īslaicīgi uzturēties Šengenas zonā līdz 90 dienām jebkurā 180 dienu periodā.

ES robežu politika ietilpst Šengenas acquis un ir piemērojama 26 dalībvalstīm un 4 Šengenas asociētajām valstīm (Islande, Lihtenšteina, Norvēģija un Šveice) saskaņā ar 19. protokolu. Kā minēts iepriekš, Īrijai saskaņā ar Šengenas protokolu ir tiesības nepiedalīties un tā saglabā savu vīzu un robežu politiku.