Neįgaliųjų teisių strategija

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Šia strategija siekiama 2021–2030 m. pagerinti neįgaliųjų gyvenimą. Kaip pažymima komunikate, jos tikslus galima pasiekti tik koordinuotais nacionalinio ir ES lygmens veiksmais, valstybėms narėms ir regionų bei vietos valdžios institucijoms tvirtai įsipareigojant įgyvendinti Europos Komisijos siūlomus veiksmus.

Vizija ir būtinybė imtis veiksmų

ES yra grindžiama lygybės, socialinio sąžiningumo, laisvės, demokratijos ir žmogaus teisių vertybėmis. Sutartis dėl Europos Sąjungos veikimo (žr. santrauką) ir Pagrindinių teisių chartija (žr. santrauką) yra kovos su visų formų diskriminacija pagrindas (žr. nediskriminavimas), o lygybė jose įtvirtinta kaip ES politikos kertinis akmuo.

Šioje strategijoje atsižvelgiama į įvairias negalias, atsirandančias dėl dažnai iš pažiūros nematomų, ilgalaikų, fizinių, psichikos, intelekto ar jutimo sutrikimų sąveikos su aplinkos kliūtimis, taip pat į didėjantį negalios paplitimą su amžiumi. Ja siekiama šalinti konkrečias kliūtis, kylančias dėl negalios sankirtos su tapatybe (socialinės lyties, rasine, etnine, lytine, religine) arba atsidūrus sunkioje socialinėje ir ekonominėje ar kitaip pažeidžiamoje padėtyje. Kalbant apie neįgaliuosius, ypatingą dėmesį reikia skirti moterims, vaikams, vyresnio amžiaus asmenims, benamiams, pabėgėliams, migrantams, romams ir kitoms etninėms mažumoms.

Strategija remiamas perėjimas prie žaliosios ekonomikos ir skaitmeninė pertvarka bei sveika Europa, taip prisidedant prie tvarios, atsparios, novatoriškos ir sąžiningos Sąjungos. Tai yra Europos socialinių teisių ramsčio veiksmų plano dalis. Strategija siekiama sustiprinti Europos, kaip pasaulinės partnerės kovojant su nelygybe, vaidmenį, padėti siekti JT darnaus vystymosi tikslų ir skatinti žmogaus teises.

10 metų strategijoje išdėstomos pagrindinės iniciatyvos, susijusios su keturiomis pagrindinėmis temomis.

Prieinamumas – teisių, savarankiškumo ir lygybės skatinamasis veiksnys

Prieinamumas yra būtina sąlyga, kad neįgalieji galėtų dalyvauti socialiniame ir ekonominiame gyvenime lygiomis teisėmis su kitais asmenimis. ES lygmeniu Komisija skirs daug dėmesio tiksliam visų ES taisyklių, kuriomis reglamentuojamas prieinamumas, įgyvendinimui ir vertinimui ir nustatys spragas bei tolesnių teisėkūros veiksmų poreikį. Komisija, siekdama padidinti prieinamumo politikos nuoseklumą ir palengvinti prieigą prie atitinkamų žinių, įsteigs Europos išteklių centrą („AccessibleEU“), kuris suburs nacionalines valdžios institucijas ir visų prieinamumo sričių ekspertus bei specialistus ir skatins:

• įvairiuose sektoriuose dalytis gerąja patirtimi;
• plėtoti politiką nacionaliniu ir ES lygmenimis;
• kurti priemones ir standartus, kuriais siekiama palengvinti ES teisės įgyvendinimą.

ES piliečių teisės

Neįgalieji, kaip ir kiti ES piliečiai, turi teisę persikelti į kitą šalį ir dalyvauti politiniame gyvenime. Komisija pasiūlys iki 2023 m. pabaigos sukurti Europos neįgaliojo kortelę, kuri:

• palengvins neįgalumo statuso abipusį pripažinimą tarp valstybių narių;
• padės neįgaliesiems naudotis laisvo judėjimo teise;
• užtikrins neįgaliųjų dalyvavimą rinkimų procese.

Lygios galimybės ir nediskriminavimas

Šia strategija siekiama apsaugoti neįgaliuosius nuo bet kokios formos diskriminacijos ir smurto. Ja siekiama užtikrinti lygias galimybes ir teises, be kita ko:

• pagerinti teisę kreiptis į teismą ir teisinę apsaugą bei užtikrinti laisvę ir saugumą;
• užtikrinti lygias galimybes naudotis socialine apsauga, sveikatos priežiūra, švietimu ir prekėmis bei paslaugomis, įskaitant būstą;
• užtikrinti įtraukų ir prieinamą švietimą;
• užtikrinti tvarias ir lygias galimybes naudotis kokybiškomis sveikatos priežiūros paslaugomis, įskaitant su sveikata susijusią reabilitaciją ir prevenciją;
• pagerinti galimybes naudotis menu ir kultūra, pramogomis, laisvalaikiu, sportu ir turizmu;
• skatinti dalyvauti demokratiniame procese;
• suteikti prieinamą ir įtraukų būstą;
• pagerinti pastatų ir komunikacijos prieinamumą;
• užtikrinti mokymąsi visą gyvenimą;
• ugdyti naujoms darbo vietoms reikalingus naujus įgūdžius;
• didinti galimybes gauti kokybiškas ir tvarias darbo vietas;
• su negalia suderinti atrankos, įdarbinimo, darbo ir išlaikymo procesus.

Savarankiškas gyvenimas ir savarankiškumas

Neįgalieji turi teisę gyventi savarankiškai ir pasirinkti, kur ir su kuo jie nori gyventi. Komisija, siekdama paremti savarankišką gyvenimą ir įtrauktį į bendruomenę, pradeda iniciatyvą, skirtą neįgaliesiems skirtoms socialinėms paslaugoms gerinti. Daugiausia dėmesio skiriama:

• deramos gyvenimo kokybės užtikrinimui;
• kokybiškų socialinės ir užimtumo paslaugų teikimui;
• savarankiško gyvenimo plėtojimui;
• bendruomeninių paslaugų stiprinimui.

Veiksmingas įgyvendinimas

Komisija ragina valstybes nares ir visas ES institucijas bei ES agentūras:

• tiksliniais integraciniais veiksmais atsižvelgti į neįgaliųjų poreikius rengiant, įgyvendinant ir stebint politikos kryptis, teisės aktus ir finansavimo programas;
• bendradarbiauti negalios klausimais su kitais suinteresuotaisiais subjektais, kuriems skiriamas ES finansavimas ir organizuojami mokymai.

Taip pat įsipareigojama:

• užtikrinti visapusiškos informacijos pateikimą internete, siekiant užtikrinti veiklos tęstinumą;
• užtikrinti patikimą stebėseną ir ataskaitų teikimą;
• gerinti informuotumą ir valdymą, vertinti pažangą;
• užtikrinti, kad neįgalieji dalyvautų dialoge ir įgyvendinimo procese;
• integruoti negalios klausimus į visas ES politikos sritis ir pagrindines iniciatyvas;
• propaguoti neįgaliųjų teises visame pasaulyje;
• stiprinti ES sistemą pagal JT neįgaliųjų teisių konvenciją.

Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos įgyvendinimas

ES institucijos turėtų įsipareigoti, kaip Komisija tai padarė dokumente, dirbti kartu ir rodyti pavyzdį įgyvendinant JT neįgaliųjų teisių konvenciją ES ir nacionaliniu lygmenimis.

Visos valstybės narės ir ES yra konvencijos šalys ir privalo skatinti, ginti ir įgyvendinti visų neįgaliųjų žmogaus teises bei užtikrinti jų lygybę prieš įstatymą. Su šia strategija Komisija sukuria sistemą, pagal kurią remiami ES ir valstybių narių veiksmai įgyvendinant JT neįgaliųjų teisių konvenciją.