Persvarstytas ES kovos su neteisėta prekyba laukiniais augalais ir gyvūnais veiksmų planas

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Kontekstas ir svarba

Neteisėta prekyba laukiniais augalais ir gyvūnais yra pasaulinė problema, daranti įtaką visoms šalims, nes prekiaujama įvairiomis rūšimis. Ši prekyba kelia didelę grėsmę biologinei įvairovei – dėl jos dažnai išnyksta rūšys ir sutrinka ekosistemos. Ji taip pat gali turėti žalingą poveikį vietos bendruomenėms ir pasaulio sveikatai, nes didėja zoonozinių ligų rizika. Prekyba laukiniais augalais ir gyvūnais yra ekonomiškai pelninga, skatina korupciją, silpnina teisinę valstybę ir yra susijusi su organizuotu nusikalstamumu bei terorizmu.

ES vaidmuo

ES yra pasaulinės neteisėtos prekybos laukiniais augalais ir gyvūnais centras. 2019 m. ataskaitose nurodyta, kad šios neteisėtos prekybos ES vertė buvo ne mažesnė kaip 4,7 mln. eurų, todėl ES pasaulyje turi geras sąlygas imtis iniciatyvos kovoje su šiuo nusikaltimu. Siekdama apsaugoti nykstančias rūšis, ES priėmė griežtus reglamentus, viršijančius Nykstančių laukinės faunos ir floros rūšių tarptautinės prekybos konvencijos (CITES) reikalavimus.

Pasiekimai ir iššūkiai

Nuo 2016 m. prekyba laukiniais augalais ir gyvūnais tapo ES politikos formuotojų ir teisėsaugos institucijų prioritetu, todėl intensyviau taikomos vykdymo užtikrinimo priemonės, stiprinami tarpvalstybiniai tyrimai ir atliekama daugiau baudžiamojo persekiojimo veiksmų. ES taip pat ėmėsi iniciatyvos daugiašaliuose forumuose ir bendradarbiauja tarptautiniu mastu. Nepaisant šių pastangų, iššūkių vis dar kyla: keičiasi prekybos maršrutai, daugėja prekybos internetu atvejų ir trūksta specializuotų išteklių baudžiamajam persekiojimui ir vykdymo užtikrinimui.

Persvarstytas veiksmų planas

Persvarstytame veiksmų plane, kuris galioja iki 2027 m., šie iššūkiai sprendžiami daugiausia dėmesio skiriant šiems keturiems pagrindiniams prioritetams:

1. užkirsti kelią neteisėtai prekybai laukiniais augalais ir gyvūnais ir šalinti giliąsias jos priežastis. Tam reikia kovoti su socialiniais ir ekonominiais veiksniais, skatinančiais prekybą laukiniais augalais ir gyvūnais, didinti informuotumą ir skatinti teisėtą ir tvarią prekybą laukiniais augalais ir gyvūnais;
2. stiprinti teisinę ir politikos sistemą. Planu siekiama sugriežtinti galiojančias taisykles, išnagrinėti naujas teisėkūros iniciatyvas ir užtikrinti, kad bausmės už prekybą laukiniais augalais ir gyvūnais būtų proporcingos nusikaltimui;
3. užtikrinti taisyklių ir politikos taikymą. Pagrindinis dėmesys skiriamas glaudesniam teisėsaugos institucijų bendradarbiavimui ES viduje ir su ES nepriklausančiomis šalimis. Kovojant su labai išaugusia prekyba laukiniais gyvūnais internete, planu taip pat siekiama išnaudoti Skaitmeninių paslaugų aktą (žr. santrauką);
4. stiprinti pasaulinę partnerystę. Pripažindama, kad prekyba laukiniais augalais ir gyvūnais vyksta visame pasaulyje, ES planuoja stiprinti tarptautinį bendradarbiavimą dvišalėmis, regioninėmis ir daugiašalėmis iniciatyvomis.

Strateginiai veiksmai

Siekiant įgyvendinti šiuos prioritetus, veiksmų plane nustatomi keli tikslai ir veiksmai, įskaitant:

• stiprinti tarpžinybinį bendradarbiavimą, siekiant veiksmingai užkirsti kelią nusikaltimams laukinei gamtai, juos nustatyti, patraukti už juos baudžiamojon atsakomybėn ir už juos nubausti;
• neteisėtą prekybą laukiniais augalais ir gyvūnais laikyti sunkiu nusikaltimu ir stiprinti gebėjimus bei specializaciją vykdymo užtikrinimo grandinėje;
• išnaudoti Skaitmeninių paslaugų aktą, kad būtų kovojama su neteisėta prekyba laukiniais augalais ir gyvūnais internete, bei stiprinti teisėsaugos ir muitinės institucijų pajėgumus;
• stiprinti pasaulinę partnerystę, kad būtų užtikrintas ES priemonių ir pasaulinių pastangų nuoseklumas, daugiausia dėmesio skiriant ES nepriklausančių šalių paramai kovojant su prekyba laukiniais augalais ir gyvūnais;
• skatinti skaidrumą ir bendradarbiavimą su nevyriausybinėmis organizacijomis, tarptautinėmis organizacijomis ir privačiuoju sektoriumi.

Išteklių paskirstymas ir stebėsena

Veiksmų plano sėkmė priklauso nuo pakankamų finansinių ir žmogiškųjų išteklių. ES pabrėžia, kad svarbu įtraukti prekybos laukiniais augalais ir gyvūnais klausimus į atitinkamas ES finansavimo programas, pavyzdžiui, Vidaus saugumo fondą, programą LIFE ir Kaimynystės, vystymosi ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonę „Globali Europa“.

Pažangai stebėti ES sukurs veiksmų plano įgyvendinimo stebėsenos sistemą, kuri apims ES valstybių narių ir suinteresuotųjų šalių ataskaitų teikimo mechanizmą. Į šią sistemą bus įtraukti konkretūs rodikliai, pagal kuriuos bus vertinamas plano poveikis mažinant prekybą laukiniais augalais ir gyvūnais.