Europos regioninės plėtros fondas ir Sanglaudos fondas (2021–2027 m.)

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

ERPF ir Sanglaudos fondo užduotys

ERPF ir Sanglaudos fondas padeda siekti bendro tikslo stiprinti ES ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą.

• ERPF padeda mažinti įvairių ES regionų išsivystymo lygio skirtumus, be kita ko, skatinant darnų vystymąsi ir reaguojant į iššūkius aplinkos srityje.
• Sanglaudos fondas prisideda prie aplinkos apsaugos ir transeuropinio transporto tinklo infrastruktūros projektų. Šio fondo lėšomis teikiama parama valstybėms narėms, kurių bendrosios nacionalinės pajamos vienam gyventojui yra mažesnės nei 90 proc. ES 27 vidurkio.

ERPF ir Sanglaudos fondo politikos tikslai:

• konkurencingesnė ir pažangesnė Europa skatinant novatorišką ir pažangų ekonomikos pertvarkymą ir regionų informacinių ir ryšių technologijų jungtis;
• žalesnė, nuo mažo anglies dioksido kiekio technologijų prie nulinio anglies dioksido kiekio technologijų pereinanti ekonomika ir atspari Europa, skatinant:
  • perėjimą prie švarios ir teisingos energetikos,
  • žaliąsias ir mėlynąsias investicijas,
  • žiedinę ekonomiką,
  • klimato kaitos švelninimą bei prisitaikymą prie jo,
  • rizikos prevenciją ir valdymą,
  • tvarų judumą mieste;
• geriau sujungta Europa skatinant judumą;
• socialiai atsakingesnė ir įtraukesnė Europa, įgyvendinant Europos socialinių teisių ramstį;
• piliečiams artimesnė Europa skatinant tvarią ir integruotą visų rūšių teritorijų ir vietos iniciatyvų plėtrą.

ERPF lėšomis remiamos investicijos į:

• infrastruktūrą;
• taikomųjų mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklą;
• galimybių naudotis paslaugomis sudarymą;
• mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ) veiklą, visų pirma siekiant išsaugoti esamas ir kurti naujas darbo vietas;
• įrangą, programinę įrangą ir nematerialųjį turtą;
• tinklaveiką, bendradarbiavimą, keitimąsi patirtimi ir inovacijų klasterius;
• informavimą, komunikaciją ir tyrimus;
• techninę paramą.

Visi ERPF ištekliai, išskyrus techninei paramai skirtus išteklius, kiekvienoje valstybėje narėje telkiami nacionaliniu lygmeniu arba regionų lygmeniu. Paramos telkimo pagal temas lygmenys yra paremti trimis regionų kategorijomis ir valstybėmis narėmis, daugiausia dėmesio skiriant dviem politikos tikslams.

Sanglaudos fondo lėšomis remiamos investicijos į:

• aplinką, įskaitant investicijas, susijusias su darniu vystymusi ir energetika, kurios turi aplinkosauginės naudos, ypatingą dėmesį skiriant atsinaujinančiajai energijai;
• transeuropinius transporto tinklus;
• techninę paramą;
• informavimą, komunikaciją ir tyrimus.

Pakeitimo reglamentas (ES) 2024/3236 įveda Regioninės skubios paramos atstatymui mechanizmą. Juo ERPF ir Sanglaudos fonde nustatomas naujas konkretus tikslas remti regionus, nukentėjusius nuo stichinių nelaimių laikotarpiu nuo 2024 m. sausio 1 d. iki 2025 m. gruodžio 31 d.. Parama gali apimti sugadintos infrastruktūros atkūrimą, pagalbą nukentėjusioms įmonėms ir investicijas į klimato kaitos poveikiui atsparų atstatymą. Ji planuojama pagal specialius prioritetus, o bendrafinansavimo intensyvumas gali siekti iki 95 %. Iniciatyva siekiama sustiprinti pasirengimą nelaimėms ir padidinti nukentėjusių regionų ilgalaikį atsparumą.

Iš dalies keičiančiu Reglamentu (ES) Nr. 2024/795 nustatoma STEP iniciatyva, kuria siekiama remti projektus, kuriais kuriamos ar gaminamos itin svarbios technologijos ir stiprinamos jų vertės grandinės strateginiuose sektoriuose, kuriuose ES turi užtikrinti savo suverenumą ir saugumą. Šie sektoriai apima skaitmenines technologijas ir pažangiųjų technologijų inovacijas, švarias ir efektyviai išteklius naudojančias technologijas ir biotechnologijas, įskaitant vaistus.

Iš dalies keičiančiu reglamentu nustatomi nauji konkretūs ERPF ir Sanglaudos fondo tikslai ir, išlaikant dėmesį MVĮ, leidžiama remti produktyvias investicijas į kitas nei MVĮ įmones, kurios galėtų reikšmingai prisidėti prie mažiau išsivysčiusių ir pereinamojo laikotarpio regionų, taip pat labiau išsivysčiusių valstybių narių regionų, kurių bendrasis vidaus produktas vienam gyventojui yra mažesnis už 27 ES valstybių narių vidurkį, plėtros.

Išimtys

ERPF ir Sanglaudos fondo lėšomis parama neteikiama:

• atominių elektrinių eksploatacijos nutraukimui ar statybai;
• investicijoms, kuriomis siekiama mažinti tokios veiklos, kaip naftos perdirbimas, plieno gamyba, stiklo gamyba ir kiti pramoniniai procesai, išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį;
• tabako gaminiams;
• sunkumų patiriančioms įmonėms, išskyrus išskirtinėmis aplinkybėmis;
• oro uostų infrastruktūrai, išskyrus poveikio aplinkai mažinimo priemones ir saugumo, saugos ir oro eismo vadybos sistemas tam tikromis aplinkybėmis;
• atliekų šalinimui sąvartynuose, išskyrus:
  • atokiausiems regionams skirtas investicijas tik tinkamai pagrįstais atvejais,
  • investicijas į esamų sąvartynų eksploatavimo nutraukimą, pertvarkymą ar saugos užtikrinimą;
• galutinių atliekų apdorojimo įrenginių pajėgumų didinimui, išskyrus:
  • atokiausiems regionams skirtas investicijas,
  • investicijas į technologijas, skirtas medžiagoms iš galutinių atliekų išgauti žiedinės ekonomikos tikslais;
• iškastinį kurą.

Tačiau jie remia:

• investicijas į kietojo iškastinio kuro rūšimis kūrenamų šilumos tiekimo sistemų pakeitimą dujomis kūrenamomis šildymo sistemomis, siekiant modernizuoti centralizuoto šilumos ir vėsumos tiekimo sistemas arba kogeneracines jėgaines;
• investicijas į gamtinėmis dujomis kūrenamas šilumos tiekimo sistemas būstuose ir pastatuose, pakeičiant anglimi ar panašiomis medžiagomis kūrenamus įrenginius;
• investicijas į dujų perdavimo ir paskirstymo tinklų plėtrą ir paskirties keitimą, pertvarkymą ar modernizavimą, su sąlyga, kad jos yra ruošiamos atsinaujinančioms ir mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančioms dujoms, pavyzdžiui, vandeniliui, biometanui ir sintezės dujoms, kad jos galėtų pakeisti kietųjų iškastinių kuro įrenginius;
• investicijas į netaršias transporto priemones viešaisiais tikslais ir transporto priemones, orlaivius bei laivus, pritaikytus naudoti civilinės saugos ir priešgaisrinės apsaugos tarnybose.

ERPF lėšomis teikiama parama teritorinėms ir tarpregioninėms investicijoms į inovacijas

Tai apima šiuos aspektus:

• integruotą teritorijų vystymą;
• paramą nepalankioje padėtyje esančioms vietovėms, visų pirma:
  • kaimo vietovėms,
  • didelių gamtinių arba demografinių trūkumų turinčioms vietovėms;
• bent 8 proc. ERPF išteklių nacionaliniu lygmeniu pagal investicijų į darbo vietų kūrimą ir ekonomikos augimą tikslą, išskyrus techninę paramą, tvariai miestų plėtrai, ypatingą dėmesį skiriant:
  • reagavimui į iššūkius aplinkos ir klimato srityse,
  • perėjimui prie neutralaus poveikio klimatui ekonomikos iki 2050 m.,
  • skaitmeninių technologijų potencialo panaudojimui inovacijų tikslais,
  • paramai miestų funkcinių zonų plėtrai;
• Europos Komisijos įgyvendinamą Europos miestų iniciatyvą, pagal kurią tvari miestų plėtra remiama paramą teikiant:
  • inovatyviems veiksmams,
  • gebėjimų ir žinių stiprinimui,
  • teritorinio poveikio vertinimams,
  • politikos plėtojimui ir komunikacijai;
• tarpregioninių investicijų į inovacijas priemonę, kurią sudaro finansinė ir konsultacinė parama:
  • investicijoms į tarpregioninius inovacijų projektus bendrose išmaniosios specializacijos srityse,
  • gebėjimų stiprinimui vertės grandinių plėtrai mažiau išsivysčiusiuose regionuose;
• atokiausius regionus, siekiant kompensuoti papildomas išlaidas, patiriamas dėl:
  • atokumo, izoliuotumo, mažumo,
  • sunkių topografinių ir klimato sąlygų,
  • ekonominio priklausomumo nuo kelių produktų.

Įgyvendinimo aktai

2021 m. Komisija priėmė du įgyvendinimo sprendimus.

• Įgyvendinimo sprendimu (ES) 2021/1130 nustatomas regionų, atitinkančių finansavimo iš ERPF ir „Europos socialinio fondo +“ reikalavimus, ir valstybių narių, atitinkančių finansavimo iš Sanglaudos fondo reikalavimus, 2021–2027 m. sąrašas.
• Įgyvendinimo sprendimu (ES) 2021/1131 nustatomas metinis paskirstymas:
  • ERPF, „Europos socialinio fondo+“ ir Sanglaudos fondo visų išteklių metinis paskirstymas valstybėms narėms pagal investicijų į darbo vietų kūrimą ir ekonomikos augimą ir „Europos teritorinio bendradarbiavimo“ tikslus;
  • valstybėms narėms pagal regionų kategorijas;
  • valstybėms narėms skiriamas papildomas finansavimas atokiausiems regionams;
  • iš kiekvienos valstybės narės sanglaudos fondo asignavimų į Europos infrastruktūros tinklų priemonę pervedamų sumų;
  • Europos miestų iniciatyvai skirtų visų išteklių metinis paskirstymas;
  • tarptautiniam bendradarbiavimui, kuriuo remiami novatoriški sprendimai, skirtų visų išteklių metinis paskirstymas;
  • tarpregioninių investicijų į inovacijas priemonei skirtų visų išteklių metinis paskirstymas;
  • Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslo tarpvalstybinio bendradarbiavimo krypčiai skirtų visų išteklių metinis paskirstymas;
  • Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslo tarptautinio bendradarbiavimo krypčiai skirtų visų išteklių metinis paskirstymas valstybėms narėms;
  • Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslo tarpregioninio bendradarbiavimo krypčiai skirtų visų išteklių metinis paskirstymas;
  • Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslo atokiausių regionų bendradarbiavimo krypčiai skirtų visų išteklių metinis paskirstymas 2021–2027 m. laikotarpiu.