ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos registras (2013–2020 m.)

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema

ES ATLPS yra kertinis ES kovos su klimato kaita politikos elementas ir jos pagrindinė priemonė kuo mažesnėmis sąnaudomis mažinant šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisiją. Tai pirmoji ir vis dar didžiausia tokio masto pasaulio anglies dioksido rinka. ES ATLPS veikia „didžiausio kiekio nustatymo ir prekybos“ principu. Didžiausias kiekis nustatomas bendram tam tikrų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekiui, kurį gali išmesti į sistemos taikymo sritį patenkantys įrenginiai. Bėgant laikui didžiausias kiekis mažinamas, todėl mažėja bendra emisija.

Neviršijant didžiausio kiekio bendrovės gauna arba perka apyvartinius taršos leidimus, kuriais, jei reikia, jos gali tarpusavyje prekiauti. Trečiajame ES ATLPS etape (2013–2020 m.) bendrovės taip pat galės nusipirkti ribotą tarptautinių kreditų kiekį iš visame pasaulyje vykdytų taršos mažinimo projektų. Bendras turimų apyvartinių taršos leidimų skaičius ribojamas, todėl šie leidimai turi tam tikrą vertę.

Kiekvienų metų balandžio mėn. pabaigoje įrenginiai ir orlaivių naudotojai, kuriems taikoma ES ATLPS, turi atsisakyti tiek apyvartinių taršos leidimų, kiek atitiktų visas praėjusių metų emisijas, arba jiems bus skirtos didelės baudos. Jei bendrovė sumažina emisijas, ji gali pasilaikyti atliekamus leidimus, kad jais kompensuotų būsimus poreikius, arba parduoti kitai bendrovei, kuriai leidimų pritrūko.

Sąjungos registras

Šiuo reglamentu nuo 2013 m. sausio 1 d. sukuriamas Sąjungos registras – internetinė duomenų bazė, kurioje yra stacionarių įrenginių, orlaivių naudotojų (įtrauktų į ES ATLPS nuo 2012 m. sausio mėn.) ir bet kurio asmens, suinteresuoto prekyba taršos leidimais, sąskaitos.

Paprastai leidimai suteikiami parduodant juos aukcione, o ne juos nemokamai suteikiant. Suderintos leidimų suteikimo taisyklės taikomos tiems leidimams, kurie vis dar laisvai paskirstomi.

Registre įrašoma:

• įrenginių ir orlaivių naudotojų, kuriems taikoma ATLPS direktyva (Direktyva 2003/87/EB), sąrašai kiekvienoje ES valstybėje narėje ir jiems nemokamai suteikiamų leidimų skaičius;
• bendrovių ar asmenų, turinčių apyvartinius taršos leidimus, sąskaitos;
• leidimų pervedimai („sandoriai“), kuriuos daro sąskaitų turėtojai;
• patikrinta metinė CO₂ emisija iš įrenginių ir orlaivių naudotojų;
• metinis leidimų ir patikrintų emisijų suderinimas, kai kiekviena bendrovė atsisakė tiek leidimų, kiek reikėjo visoms patikrintoms emisijoms kompensuoti.

Sąskaitos atidarymas

Norėdami dalyvauti ES ATLPS, bendrovės ar asmenys turi atsidaryti sąskaitą Sąjungos registre išsiųsdami prašymą nacionaliniam administratoriui, kuris surenka ir patikrina visus patvirtinamuosius dokumentus.

ES sandorių žurnalas

ES sandorių žurnale (ESSŽ) automatiškai tikrinami, įrašomi ir patvirtinami visi sandoriai tarp Sąjungos registro sąskaitų, užtikrinant, kad visi pervedimai atitiks ES ATLPS taisykles.

ESSŽ atsirado vietoje Bendrijos nepriklausomo sandorių žurnalo, kuris atliko panašią funkciją prieš sukuriant Sąjungos registrą.

Kioto registrai

Sąjungos registras taip pat laikomas KP registru, kuriuo padedama ES ir valstybėms narėms vykdyti įsipareigojimus, joms tenkančius kaip KP šalims.

Daliniai keitimai

• Iš dalies keičiančiu Deleguotuoju reglamentu (ES) 2015/1844 pabrėžiamas po Kioto protokolo Dohos pakeitimo Sąjungos registrui ir nacionaliniams KP registrams padarytas poveikis ir naujos procedūros, skirtos vienodai įgyvendinti tarptautinius apskaitos reikalavimus.
• Reglamentais (ES) 2018/208 ir 2019/401 nustatyta galimybė saugoti ES ATLPS vientisumą „Brexit‘o“ atveju.
• Reglamentu (ES) 2019/1122, kuriuo nuo 2021 m. sausio 1 d. pakeičiamas šis reglamentas, nustatoma galimybė užtikrinti sąsają su kitais šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemų registrais.

Panaikinimas

Nuo 2021 m. sausio 1 d. Reglamentas (ES) Nr. 389/2013 panaikinamas Deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/1122, tačiau iki 2025 m. gruodžio 31 d. jis ir toliau taikomas, be kita ko, visoms būtinoms operacijoms, susijusioms su 2013–2020 m. prekybos laikotarpiu, visų pirma antruoju KP įsipareigojimų laikotarpiu.