Il Fondo per una transizione giusta

PUNTI CHIAVE

• Il JTF mira a contribuire al singolo obiettivo specifico di consentire a regioni e persone di affrontare gli impatti sociali, occupazionali, economici e ambientali della transizione dell’Unione verso i suoi obiettivi 2030 per l’energia e il clima e verso la realizzazione di un’economia climaticamente neutra entro il 2050, sulla base dell’accordo di Parigi (si veda la sintesi).
• Può anche sostenere gli investimenti che contribuiscono agli obiettivi della piattaforma per le tecnologie strategiche per l’Europa (STEP), di cui al regolamento (UE) 2024/795.
• Il JTF è il primo pilastro del meccanismo per una transizione giusta, insieme al regime InvestEU e allo strumento di prestito per il settore pubblico.
• È un elemento chiave del Green Deal europeo (si veda la sintesi).

Ambito di applicazione

Il JTF sostiene investimenti sostenibili nelle seguenti attività:

• piccole e medie imprese (PMI), comprese microimprese e start-up;
• attività di ricerca e innovazione, comprese quelle svolte dalle università e dalle organizzazioni pubbliche di ricerca;
• energie rinnovabili ed efficienza energetica;
• mobilità locale intelligente e sostenibile, compresa la decarbonizzazione del settore dei trasporti locali e delle relative infrastrutture;
• ammodernamento delle reti di teleriscaldamento;
• innovazione e connettività digitali;
• riabilitazione dei siti dismessi e delle infrastrutture verdi;
• riqualificazione dei lavoratori e delle persone in cerca di lavoro;
• istruzione e inclusione sociale, inclusi investimenti in infrastrutture per centri di formazione, strutture per la cura dell’infanzia e l’assistenza agli anziani.

Con l’adozione del regolamento di modifica (UE) 2024/795 che istituisce l’iniziativa STEP, il JTF può anche sostenere gli investimenti produttivi in imprese diverse dalle PMI, pur conservando un’attenzione particolare alle PMI, contribuendo al raggiungimento degli obiettivi della STEP. Questi obiettivi sono rafforzare la sovranità e la sicurezza dell’Unione, accelerandone la transizione verde e digitale, potenziandone la competitività e riducendone le dipendenze strategiche in tre settori industriali strategici: tecnologie digitali e delle innovazioni delle tecnologie deep tech, tecnologie pulite ed efficienti sotto il profilo delle risorse e biotecnologie.

È escluso il finanziamento di quanto segue nell’ambito del JTF:

• disattivazione o costruzione di centrali nucleari;
• attività legate ai prodotti del tabacco;
• investimenti legati ai combustibili fossili;
• imprese in difficoltà, salvo se autorizzate in base alle norme temporanee in materia di aiuti di Stato stabilite per far fronte a circostanze eccezionali.

Risorse

• Il JTF ha risorse pari a 8,4 miliardi di EUR a prezzi correnti provenienti dal quadro finanziario pluriennale 2021-2027. L’importo principale può essere aumentato, se del caso, da trasferimenti su base volontaria dal Fondo europeo di sviluppo regionale e dal Fondo sociale europeo Plus.
• 10,8 miliardi di EUR verranno dallo strumento dell’Unione per la ripresa NextGenerationEU, oltre alle risorse previste:
  • 2 miliardi di EUR nel 2021;
  • 4 miliardi di EUR nel 2022;
  • 2 miliardi di EUR nel 2023.
• Le regole comuni dell’Unione per i fondi della politica socio-economica e di coesione sono stabilite nel regolamento (UE) 2021/1060 (si veda la sintesi).
• L’allegato I del regolamento stabilisce le dotazioni del JTF per gli Stati membri dell’Unione, mentre l’allegato II fornisce un modello per i piani territoriali per una transizione giusta che gli Stati membri devono presentare alla Commissione europea.

Accesso ai finanziamenti

• L’accesso ai finanziamenti del JTF dipende dall’impegno degli Stati membri a raggiungere la neutralità climatica entro il 2050.
• Sarà disponibile solo il 50 % della dotazione nazionale per gli Stati membri che non si sono ancora impegnati a conseguire l’obiettivo.

Meccanismo di ricompensa verde

• Qualora le risorse del JTF siano integrate dopo il 31 dicembre 2024, le risorse aggiuntive saranno ripartite tra gli Stati membri sulla base di un meccanismo di «ricompensa verde».
• Ciò significa che gli Stati membri che riducono le loro emissioni di gas a effetto serra a un ritmo più veloce riceveranno dotazioni aggiuntive.