La politica comune della pesca dell’Unione europea

PUNTI CHIAVE

• La gestione della pesca intende permettere ai pescatori di ottimizzare le catture senza mettere a repentaglio la riproduzione degli stock ittici (il loro «rendimento massimo sostenibile»). A tale proposito, il totale ammissibile di catture (o «possibilità di pesca») è fissato per la maggior parte degli stock ittici principali. I livelli di pesca dovevano essere conformi ai livelli di rendimento massimo sostenibile per tutti gli stock entro il 2015, se possibile, e comunque non oltre il 2020, e in alcuni casi non oltre il 2025.
• La gestione degli stock ittici si basa sulla consulenza scientifica. Gli Stati membri dell’Unione devono raccogliere, gestire e rendere disponibili i dati necessari per la consulenza scientifica. Ciò comprende dati biologici, ambientali e socio-economici. Le attività relative alla raccolta dei dati sono finanziariamente sostenute dall’Unione.
• Con l’introduzione di un obbligo di sbarco, la PCP intende porre fine alla pratica inefficiente di riversare in mare le catture indesiderate (rigetto). L’obbligo di sbarco è stato gradualmente inserito nell’arco del periodo 2015–2019 ed è ora pienamente in vigore, e richiede ai pescatori di sbarcare tutte le catture di specie commerciali regolamentate.
• I piani pluriennali fissano gli obiettivi per la gestione degli stock ittici.
• Le misure tecniche consistono in una vasta serie di norme che disciplinano in che modo, dove e quando possono pescare i pescatori. Esse sono stabilite per tutti i bacini marittimi europei; tuttavia, differiscono notevolmente le une dalle altre a seconda del bacino marittimo, rispecchiando le condizioni regionali.
• Il regolamento relativo alla PCP decentra il processo decisionale avvicinandolo ai luoghi di pesca (un processo noto come regionalizzazione). Prevede l’istituzione di consigli consultivi per ciascuna delle zone geografiche. Gli Stati membri con un interesse di gestione in una zona determinata possono proporre misure dettagliate, che la Commissione può integrare nel diritto dell’Unione.
• Un sistema di controllo della pesca garantisce la conformità alle norme del regolamento relativo alla PCP, compresi il nuovo regolamento (UE) 2023/2842 (regolamento sui controlli) e la lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata [regolamento (CE) n. 1005/2008, si veda la sintesi]. Il regolamento (UE) n. 1026/2012 (si veda la sintesi) definisce le norme che si applicano alla conservazione degli stock ittici in paesi che praticano la pesca non sostenibile.
• Le nuove norme di commercializzazione per quanto riguarda l’etichettatura, la qualità e la tracciabilità permettono ai consumatori di essere meglio informati sull’origine del pesce che acquistano e sulle modalità di produzione.
• Il principio di sostenibilità si applica anche ai pescherecci dell’Unione operanti al di fuori delle acque dell’Unione. La Commissione ha il diritto di negoziare e di concludere accordi di partenariato di pesca sostenibile per conto dell’Unione con alcuni paesi terzi partner. Tali accordi:
  • consentono ai pescherecci dell’Unione di pescare stock in eccedenza nella zona economica esclusiva del paese partner in un ambiente regolamentato dalla legge in cambio di contributi finanziari;
  • sono incentrati sulla conservazione delle risorse e sulla sostenibilità ambientale, assicurando che tutti i pescherecci dell’Unione siano soggetti alle stesse regole di controllo e trasparenza.
• Gli Stati membri devono favorire lo sviluppo dell’acquacoltura sostenibile tramite piani nazionali pluriennali.

Revisione del regolamento relativo alla PCP

Nel 2023 la Commissione ha pubblicato una relazione sul funzionamento della PCP. Questa relazione valuta il funzionamento della PCP a 10 anni dall’ultima riforma del 2013. Fornisce una panoramica di ciò che funziona e dei settori in cui sono stati raggiunti risultati tangibili, di quelli in cui l’attuazione è in ritardo e di quali sforzi sono ancora necessari per sfruttare appieno il potenziale della PCP. Allo stesso tempo, adotta anche una prospettiva lungimirante, fornendo una visione e un percorso verso una pesca sostenibile e resiliente del futuro.

Ogni anno, la Commissione pubblica una comunicazione in cui delinea lo stato di avanzamento della situazione degli stock ittici e avvia una consultazione pubblica di vasta portata sull’assegnazione delle possibilità di pesca per l’anno successivo. Tale comunicazione valuta i progressi compiuti in merito alla pesca sostenibile nell’Unione e riesamina l’equilibrio tra capacità di pesca e possibilità di pesca, le prestazioni socio-economiche del settore e l’attuazione dell’obbligo di sbarco. Inoltre, definisce la proposta sulle possibilità di pesca per l’anno successivo.