Sostanze che riducono lo strato di ozono

PUNTI CHIAVE

Il regolamento si applica a:

• sostanze che riducono lo strato di ozono elencate negli allegati I e II e i loro isomeri², da sole o contenute in miscele;
• prodotti e apparecchiature che contengono o dipendono da sostanze che riducono lo strato di ozono.

Esso vieta:

• la produzione, l’immissione sul mercato, la fornitura o la messa a disposizione all’interno dell’Unione europea (Unione), a titolo oneroso o gratuito, delle sostanze che riducono lo strato di ozono elencate nell’Allegato I, nonché il loro utilizzo;
• l’importazione o l’esportazione delle sostanze che riducono lo strato di ozono elencate nell’allegato I.

Esenzioni

Il regolamento consente l’uso di sostanze che riducono lo strato di ozono nei seguenti casi:

• materie prime per la produzione di altre sostanze;
• agenti di processo nei processi elencati nell’allegato III in impianti esistenti al 1° settembre 1997 e le cui emissioni sono trascurabili (esiste un elenco di impianti approvati, di quantità massime utilizzabili e di livelli massimi di emissione per ciascuna delle imprese interessate);
• usi essenziali di laboratorio e di analisi, a condizione che le aziende che mettono a disposizione le sostanze o le utilizzano tengano per cinque anni un registro delle quantità interessate, del loro uso e dei dettagli degli acquirenti e dei fornitori; l’allegato IV elenca ulteriori condizioni;
• l’uso critico degli halon in alcune categorie di apparecchiature fino alle date specificate nell’allegato V (le apparecchiature devono essere disattivate entro le date di scadenza specificate nell’allegato);
• l’uso di emergenza del bromuro di metile in caso di focolai imprevisti di particolari parassiti o malattie, se autorizzato dalla Commissione europea;
• prodotti e attrezzature relativi agli usi critici esentati e agli usi di laboratorio e di analisi;
• distruzione o rigenerazione;
• importazioni ed esportazioni connesse ai casi di cui sopra.

Condizioni per l’esenzione

Il regolamento applica le seguenti regole alle esenzioni:

• i contenitori non ricaricabili sono generalmente vietati, tranne che per gli usi essenziali di laboratorio e di analisi; in generale, possono essere immagazzinati o trasportati solo per il successivo smaltimento;
• le sostanze che riducono lo strato di ozono possono essere immesse sul mercato solo se esiste una dichiarazione di conformità che dimostri che il trifluoroetano prodotto come sottoprodotto della produzione di tali sostanze è stato distrutto o recuperato per un uso successivo, utilizzando le migliori tecniche disponibili;
• altri requisiti per i produttori e gli importatori delle sostanze includono un’etichettatura chiara e una documentazione di supporto.

Relazioni commerciali

Il regolamento istituisce un sistema di licenze elettroniche per le sostanze che riducono lo strato di ozono elencate nell’Allegato I e per i prodotti e le apparecchiature che le utilizzano. Le importazioni (tranne nel caso di stoccaggio temporaneo) e le esportazioni richiedono una licenza valida.

• La Commissione:
  • istituisce e gestisce il sistema;
  • garantisce l’interconnessione del sistema con l’ambiente dello sportello unico dell’Unione europea per le dogane;
  • determina quali scambi commerciali possono essere autorizzati con i paesi o le organizzazioni di integrazione economica regionale e i territori non contemplati dal protocollo di Montreal.
• Le aziende:
  • devono essere registrate nel sistema prima di richiedere una licenza; l’allegato VII stabilisce le regole e le procedure;
  • chi esporta sostanze che danneggiano lo strato di ozono deve assicurarsi che il commercio non sia illegale e non comprometta gli sforzi del Paese di destinazione volti a conformarsi al Protocollo di Montreal.
• Le licenze:
  • sono limitate nel tempo;
  • possono essere rilasciate a società all’interno e all’esterno dell’UE (quest’ultima deve designare un rappresentante unico all’interno dell’Unione);
  • sono sospese in caso di mancato rispetto del regolamento.
• Le autorità doganali e di vigilanza del mercato attuano i divieti e le restrizioni applicati alle importazioni e alle esportazioni.

Controllo delle emissioni

• Le misure di recupero e distruzione richiedono quanto segue.
  • Le sostanze che riducono lo strato di ozono contenute nei dispositivi di refrigerazione, nelle apparecchiature di condizionamento dell’aria e nelle pompe di calore, nonché nelle apparecchiature contenenti solventi o nei sistemi di protezione antincendio e negli estintori, devono essere recuperate per la distruzione, il riciclaggio o la rigenerazione in caso di manutenzione o smantellamento, a meno che non siano consentite da altre disposizioni comunitarie.
  • Dal 1° gennaio 2025, i proprietari e gli appaltatori di edifici devono evitare il più possibile le emissioni in caso di rimozione dei pannelli di schiuma e dei pannelli laminati contenenti sostanze che riducono lo strato di ozono. Se ciò non è possibile, devono fornire una documentazione di supporto, da conservare per cinque anni.
  • Gli halon presenti nei sistemi di protezione antincendio e negli estintori non devono essere distrutti, a meno che non sia dimostrato che la purezza della sostanza riciclata non ne consente il riutilizzo.
• Le norme sul rilascio di sostanze che riducono lo strato di ozono e sui controlli delle perdite stabiliscono quanto segue.
  • Il rilascio intenzionale nell’atmosfera di sostanze che riducono lo strato di ozono è vietato quando non è tecnicamente necessario per un uso consentito dal regolamento.
  • Le aziende devono adottare tutte le precauzioni per prevenire e ridurre al minimo le perdite durante la produzione.
  • Gli operatori devono verificare la presenza di perdite nei dispositivi di refrigerazione, nelle apparecchiature di condizionamento dell’aria, nelle pompe di calore e nei sistemi di protezione antincendio ogni 12, sei o tre mesi, a seconda delle dimensioni dell’apparecchiatura. Qualsiasi perdita rilevata deve essere riparata senza ritardi.

Misure aggiuntive

La Commissione ha il potere di adottare atti delegati e di esecuzione per modificare la legislazione.

A decorrere dal 30 giugno 2024, gli Stati membri dell’Unione devono riferire annualmente alla Commissione:

• le quantità di halon installate, utilizzate o stoccate per scopi critici;
• casi di commercio illegale.

A partire dal 31 marzo 2025, le aziende dovranno riferire annualmente alla Commissione i dati elencati nell’allegato VI per ciascuna sostanza utilizzata che impoverisce lo strato di ozono.

Le autorità nazionali devono:

• collaborare tra loro, segnalare eventuali infrazioni e scambiare informazioni attraverso il sistema di gestione dei rischi doganali;
• effettuare controlli senza alcun preavviso per garantire che le aziende rispettino la legislazione.

Le sanzioni negli Stati membri devono tenere conto della gravità dell’infrazione e stabilire regole per:

• ammende;
• confisca, sequestro, ritiro o rimozione dal mercato e confisca delle merci ottenute illegalmente;
• un divieto temporaneo delle sostanze interessate.

Entro il 1^o gennaio 2030, la Commissione deve pubblicare una relazione sull’applicazione del regolamento.