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Potenziamento della cooperazione transfrontaliera — decisione di Prüm
SINTESI DI:
QUAL È LO SCOPO DELLA DECISIONE?
La decisione mira a rafforzare la cooperazione transfrontaliera tra le autorità di polizia e giudiziarie degli Stati membri dell’Unione europea per combattere in maniera più efficace il terrorismo e la criminalità transfrontaliera. Si concentra in particolare sugli scambi automatizzati di informazioni, ma anche su eventi di rilievo e sulla lotta al terrorismo.
La decisione scaturisce da un trattato multilaterale firmato nel 2005 da Belgio, Germania, Spagna, Francia, Lussemburgo, Paesi Bassi e Austria. È stata poi trasformata in uno strumento giuridico vincolante per tutti gli Stati membri. Il Consiglio dell’Unione europea ha successivamente adottato la decisione di Prüm e le sue norme di attuazione.
PUNTI CHIAVE
La decisione stabilisce regole in merito:
- all’accesso automatizzato ai profili DNA e ai dati dattiloscopici1 e ad alcuni dati nazionali di immatricolazione dei veicoli;
- alla fornitura di dati relativi a eventi importanti;
- alla trasmissione delle informazioni per la prevenzione di reati terroristici;
- ad altre misure per potenziare la cooperazione di polizia transfrontaliera.
Creazione di banche dati nazionali e accesso automatizzato ai dati
- Gli Stati membri devono istituire schedari nazionali di analisi del DNA in modo da poter svolgere indagini su eventuali reati.
- Dati di riferimento costituiti da una parte di DNA non-codificante2 e da un numero di riferimento che non consente di identificare una persona devono essere messi a disposizione di altri Stati membri per effettuare una consultazione automatizzata3.
- Le consultazioni vengono eseguite tramite punti di contatto nazionali confrontando i profili DNA4, ma solo per i singoli casi e sulla base di un sistema di riscontro positivo o negativo5.
- Gli Stati membri devono inoltre rendere disponibili i dati di riferimento dei propri sistemi di identificazione automatizzati delle impronte digitali.
- Le ricerche vengono effettuate mediante raffronto dei dati dattiloscopici e, analogamente alle consultazioni sul DNA, solo caso per caso e in base a un sistema di riscontro positivo o negativo.
- I punti di contatto nazionali devono inoltre avere accesso a determinati dati nazionali di immatricolazione dei veicoli tramite ricerche online automatizzate.
Fornitura di dati relativi a eventi importanti
- In caso di eventi importanti che coinvolgono più di uno Stato membro, i paesi interessati devono fornirsi reciprocamente dati non personali6, come richiesto allo scopo di prevenire reati e mantenere l’ordine pubblico e la sicurezza.
- I dati personali possono essere trasmessi solo se si presuppone che le persone interessate costituiscano una minaccia per l’ordine e la sicurezza pubblici o se si ritiene che commetteranno reati in occasione di tali eventi. I dati possono essere utilizzati solo in relazione all’evento per cui sono stati forniti e devono essere cancellati una volta raggiunti gli scopi, e, in ogni caso, non oltre un anno dalla loro fornitura.
Fornitura di informazioni per combattere il terrorismo
In singoli casi e con determinate restrizioni, gli Stati membri possono fornirsi reciprocamente i seguenti dati mirati alla prevenzione di attacchi terroristici:
- cognome e nomi;
- data e luogo di nascita;
- una descrizione delle circostanze dalle quali deriva la presunzione che verranno commessi dei reati.
Altre misure per rafforzare la cooperazione tra forze di polizia transfrontaliera
- Gli Stati membri possono effettuare pattugliamenti congiunti e altre operazioni congiunte per prevenire i reati e mantenere l’ordine pubblico e la sicurezza sul territorio di un determinato Stato membro.
- Gli Stati membri devono prestarsi assistenza reciproca in caso di raduni e altri grandi eventi analoghi, disastri e gravi incidenti.
A PARTIRE DA QUANDO VIENE APPLICATA LA DECISIONE?
Essa è in vigore dal .
CONTESTO
Per ulteriori informazioni, si veda:
- Scambio di informazioni (Commissione europea).
- Ricerca e scambio automatizzati di dati per la cooperazione di polizia (sintesi).
TERMINI CHIAVE
- Dati dattiloscopici. Immagini di impronte digitali e di impronte digitali latenti (ossia impronte invisibili a occhio nudo e che devono essere analizzate da personale competente), impronte palmari, incluse quelle latenti, e modelli di tali immagini che vengono memorizzati e gestiti in una banca dati automatizzata.
- DNA non-codificante. Regioni cromosomiche che non sono espresse geneticamente, e che, pertanto, non hanno nessuna proprietà funzionale per un organismo.
- Consultazione automatizzata. Una procedura di accesso online per consultare le banche dati di uno, di alcuni o di tutti gli Stati membri.
- Profilo DNA. Un codice alfanumerico che rappresenta una serie di caratteristiche identificative della parte non codificante di un campione di DNA umano analizzato.
- Sistema di riscontro positivo o negativo. Le parti si concedono reciprocamente l’accesso limitato ai dati di riferimento nelle loro banche dati nazionali sul DNA e sulle impronte digitali. Inoltre, concedono il diritto di utilizzare questi dati per condurre verifiche automatizzate di impronte digitali e profili del DNA. Le informazioni personali relative ai dati indicizzati non sono disponibili alla parte richiedente.
- Dati non personali. Dati contenenti profili individuali di DNA che possono essere utilizzati per stabilire una corrispondenza o concordanza, ma che non rivelano l’identità della persona interessata.
DOCUMENTO PRINCIPALE
Decisione 2008/615/GAI del Consiglio, del , sul rafforzamento della cooperazione transfrontaliera, in particolare nella lotta al terrorismo e alla criminalità transfrontaliera (GU L 210 del , pag. 1).
Le successive modifiche alla decisione 2008/615/GAI sono state incorporate nel testo originale. La versione consolidata ha esclusivamente valore documentale.
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