Procedure di estradizione più efficaci: mandato d’arresto europeo

PUNTI CHIAVE

Il mandato d’arresto europeo (M.A.E.) sostituisce il sistema di estradizione. Richiede che ciascuna autorità giudiziaria nazionale riconosca e dia seguito, con un minimo di formalità ed entro un termine prestabilito, alle richieste presentate dall’autorità giudiziaria di un altro paese dell’Unione. Il mandato richiede che una persona sia consegnata, in modo tale che:

• possa essere eseguita un’azione penale,
• la persona possa essere messa in stato di fermo o di arresto.

Il mandato si applica nei seguenti casi:

• reati puniti con una pena detentiva o con una misura di sicurezza privativa della libertà di durata massima non inferiore a un anno;
• condanna con sentenza definitiva a una pena detentiva o d una misura di sicurezza privativa della libertà di durata non inferiore a quattro mesi.

Uso proporzionato del mandato

I paesi dell’Unione devono prendere in considerazione quanto segue (elenco non esaustivo):

• le circostanze e la gravità del reato,
• la probabile sentenza,
• misure alternative meno coercitive.

Quando una persona viene arrestata, deve essere informata sul contenuto del mandato d’arresto.

In quali casi i paesi dell’Unione devono rifiutare di adempiere a un mandato?

• Se un paese dell’Unione ha già emesso una sentenza definitiva sulla persona interessata per lo stesso reato;
• se il reato è coperto da amnistia nel paese dell’Unione a cui è stato chiesto di consegnare il colpevole;
• se la persona interessata non può essere considerata responsabile dal paese dell’Unione cui è stato richiesto di agire in base al mandato, a causa della sua età.

Norme volte a garantire i diritti procedurali nei procedimenti di mandato d’arresto

Sono comprese:

• la direttiva 2010/64/UE sul diritto alla traduzione e all’interpretazione nei procedimenti penali;
• la direttiva 2012/13/UE sul diritto degli interessati a essere informati dei propri diritti;
• la direttiva 2013/48/UE sul diritto di avere accesso a un avvocato e sul diritto delle persone in custodia di comunicare con i familiari e i datori di lavoro;
• la direttiva (UE) 2016/1919 sull’ammissione al patrocinio a spese dello Stato per indagati e imputati nell’ambito di procedimenti penali e per le persone ricercate nell’ambito di procedimenti di esecuzione del M.A.E.

Margini di miglioramento

La Commissione europea ha adottato la prima relazione sul M.A.E. nel 2011, la quale ha rilevato che, sebbene il mandato d’arresto europeo sia servito molto ad aiutare i paesi dell’Unione a combattere il crimine, vi sono molte aree che potrebbero essere migliorate ulteriormente, soprattutto in merito alla:

• trasposizione,
• corretta applicazione,
• proporzionalità,
• garanzia dei diritti procedurali.

La Commissione ha adottato la quarta relazione sull’applicazione del M.A.E. a luglio 2020.