Orientamenti dell’Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti

PUNTI CHIAVE

• La politica della rete transeuropea dei trasporti (RTE-T) mira a costruire una rete multimodale di ferrovie, strade, vie navigabli interne e rotte marittime a corto raggio collegate ai nodi urbani, ai porti marittimi e interni, agli aeroporti e ai loro terminal in tutta l’Unione europea (Unione). Si pone quattro obiettivi:
  • sostenibilità, in particolare promuovendo una mobilità a basse e zero emissioni e un maggiore utilizzo di modi di trasporto più sostenibili;
  • coesione, rendendo accessibili e collegate tutte le regioni dell’Unione, in particolare le regioni ultraperiferiche e altre regioni remote, insulari, periferiche e montane, nonché le aree scarsamente popolate;
  • efficienza,, eliminando le strozzature e affrontando i collegamenti ferroviari mancanti;
  • aumentare i benefici per gli utenti, garantendo l’accessibilità in particolare per coloro che si trovano in situazioni di vulnerabilità, comprese le persone con disabilità o a mobilità ridotta.
• La politica si basava in precedenza su linee guida dell’Unione del 2013 che stabilivano i requisiti tecnici dell’infrastruttura e definivano la struttura della rete.
• Il presente regolamento aggiorna e sostituisce tali orientamenti, modificando i regolamenti (UE) 2021/1153 (si veda la sintesi) e (UE) n. 913/2010 (si veda la sintesi), e abroga il regolamento (UE) n. 1315/2013.

Sviluppo

La rete sarà sviluppata o aggiornata in tre fasi.

1. Una rete centrale sarà completata entro il 31 dicembre 2030.
2. Una rete centrale estesa sarà completata entro il 31 dicembre 2040.
3. Una rete completa sarà completata entro il 31 dicembre 2050.

Corridoi di trasporto

• Per garantire che la pianificazione dell’infrastruttura sia allineata alle esigenze operative, il regolamento integra i corridoi della rete centrale e i corridoi per il trasporto ferroviario di merci per formare corridoi di trasporto europei.
• Questi coprono i più importanti flussi di trasporto a lunga distanza, attraversano almeno due confini e coinvolgono almeno tre modi di trasporto.
• In risposta alla guerra di aggressione della Russia nei confronti dell’Ucraina e per garantire una migliore connettività con i principali Paesi limitrofi, il regolamento estende quattro corridoi di trasporto alla Moldova e all’Ucraina, declassando al contempo i collegamenti transfrontalieri con la Bielorussia e la Russia.

Infrastrutture di trasporto ferroviario

Il regolamento sottolinea l’importanza delle ferrovie nel passaggio a modi di trasporto sostenibili. A tal fine, e per garantire un migliore funzionamento della rete ferroviaria RTE-T, si concentra su una serie di misure volte a garantire una capacità sufficiente e un funzionamento regolare e ininterrotto su tutta la rete. Tra queste vi sono:

• l’implementazione del sistema europeo di gestione del traffico ferroviario;
• lo sviluppo di una rete centrale e globale estesa;
• la migrazione allo scartamento standard nominale europeo;
• la garanzia di circolazione per i treni merci lunghi 740 metri;
• l’imposizione di una velocità minima della linea pari a 160 km/h per i treni passeggeri.

Infrastrutture di trasporto per vie navigabili interne

Il regolamento stabilisce standard infrastrutturali minimi e livelli di servizio per le vie navigabili e i porti, al fine di garantire condizioni di navigazione efficienti, affidabili e sicure per gli utenti della rete di vie navigabili interne.

Infrastruttura di trasporto marittimo e spazio marittimo europeo

Il regolamento stabilisce standard infrastrutturali minimi per i porti marittimi per promuovere il trasporto marittimo a corto raggio e la connettività con l’entroterra (ferrovia). Inoltre, introduce lo spazio marittimo europeo per integrare in modo efficiente, redditizio e sostenibile la dimensione marittima con altri modi di trasporto.

Infrastruttura di trasporto stradale

• Il regolamento prevede che tutte le strade della rete centrale e della rete centrale estesa siano appositamente progettate, costruite o ammodernate per il traffico automobilistico. È inoltre necessario prevedere carreggiate separate per i due sensi di marcia. Queste carreggiate devono essere separate l’una dall’altra da una striscia divisoria non destinata al traffico o, eccezionalmente, da altri mezzi.
• Richiede inoltre aree di parcheggio sicure e protette sulla rete centrale e sulla rete estesa, per garantire migliori condizioni di lavoro e di riposo ai conducenti professionisti.

Infrastruttura di trasporto aereo

Il regolamento prevede che i principali aeroporti con più di 12 milioni di passeggeri all’anno siano collegati con la ferrovia a lunga distanza, rendendo la ferrovia un’alternativa competitiva ai voli nazionali di collegamento.

Infrastrutture per i terminali merci multimodali

Il regolamento promuove un aumento del numero e della capacità dei terminali di trasbordo per soddisfare la domanda di traffico. Ciò include la possibilità di accogliere treni lunghi 740 metri, di promuovere il passaggio a modi di trasporto sostenibili e di potenziare il settore del trasporto combinato in Europa.

Mobilità urbana

Il regolamento prevede che tutte le principali città lungo la rete RTE-T sviluppino piani di mobilità urbana sostenibile per promuovere la mobilità a zero e basse emissioni.

Governance

Il regolamento amplia l’ambito di applicazione del mandato dei coordinatori per riflettere le nuove priorità della RTE-T e per consentire ai coordinatori di impegnarsi con i Paesi terzi partecipanti. Inoltre, offre alla Commissione la possibilità di adottare atti di esecuzione per ciascun corridoio di trasporto europeo e richiede un maggiore allineamento tra i piani di trasporto nazionali e la politica della RTE-T.

Disposizioni orizzontali

Il regolamento prevede che la rete RTE-T sia pianificata, sviluppata e gestita in modo efficiente dal punto di vista delle risorse, attraverso:

• la manutenzione delle infrastrutture di trasporto esistenti per tutta la durata dell’infrastruttura;
• l’ottimizzazione dell’utilizzo dell’infrastruttura, in particolare attraverso una gestione efficiente della capacità e del traffico e la promozione della multimodalità;
• l’ottimizzazione delle possibili sinergie con altre reti (reti energetiche transeuropee, reti digitali transeuropee, mobilità militare);
• la resilienza della rete di trasporto e delle sue infrastrutture e servizi rispetto a un contesto climatico e geopolitico in evoluzione.