Lotta ai falsi documentali: il sistema relativo ai documenti falsi e autentici online

PUNTI CHIAVE

Il sistema relativo ai documenti falsi e autentici online

• Il sistema FADO contiene informazioni sui documenti autentici rilasciati dagli Stati membri dell’Unione europea (Unione), dall’Unione e da parti terze, quali paesi terzi, entità territoriali, organizzazioni internazionali e altre entità soggette al diritto internazionale, e sulle relative versioni false.
• Scopo del sistema FADO è contribuire alla lotta alle frodi documentali e di identità tramite:
  • la condivisione, tra le autorità degli Stati membri competenti in materia di frode documentale, di informazioni sugli elementi di sicurezza e sulle possibili caratteristiche della frode relativamente ai documenti autentici e falsi;
  • la condivisione di informazioni con altre parti interessate, compreso il pubblico.

Ambito di applicazione

• Il sistema FADO contiene informazioni su documenti rilasciati dagli Stati membri o dall’Unione. Tali documenti comprendono:
  • documenti di viaggio, di identità, di soggiorno e di stato civile;
  • patenti di guida e libretti di circolazione dei veicoli.
• Può contenere inoltre informazioni su:
  • documenti equivalenti rilasciati da parti terze;
  • altri documenti ufficiali correlati, in particolare quelli utilizzati a sostegno delle domande di documenti ufficiali rilasciati dagli Stati membri, nonché, ove applicabile, da terze parti.
• Le informazioni da inserire nel sistema comprendono:
  • le informazioni, immagini incluse, su documenti autentici, e loro facsimili, e sui relativi elementi di sicurezza;
  • le informazioni, immagini incluse, sui documenti falsi, siano essi falsificati, contraffatti o pseudo-documenti, e le rispettive caratteristiche della frode;
  • le sintesi delle tecniche di falsificazione;
  • le sintesi degli elementi di sicurezza dei documenti autentici; e
  • le statistiche sui documenti falsi individuati.
• Il sistema può comprendere inoltre manuali, elenchi di contatti e informazioni sui documenti di viaggio validi e il loro riconoscimento da parte degli Stati membri, raccomandazioni su modi efficaci per individuare metodi specifici di falsificazione e altre informazioni utili.
• Gli Stati membri, l’Unione e le parti terze devono trasmettere tali informazioni all’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex), istituita dal regolamento (UE) 2019/1896 (si veda la sintesi). L’assistenza tecnica a Frontex può essere fornita dall’agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), istituita dal regolamento (UE) 2018/1726 (si veda la sintesi).

Accesso

Il sistema FADO fornisce agli utenti diversi livelli di accesso alle informazioni.

• La Commissione europea e Frontex, nella misura necessaria per assolvere i propri compiti, e le autorità nazionali competenti, quali la polizia, la guardia di frontiera e altre autorità di contrasto, hanno un accesso protetto al sistema FADO, in base al principio della necessità di conoscere.
• Il pubblico ha accesso a facsimili di documenti autentici o a documenti autentici con dati pseudonimizzati.
• Altre parti interessate possono avere accesso alle informazioni conservate nel sistema FADO in modo limitato:
  • altre istituzioni, organismi, uffici e agenzie dell’Unione, compresa l’Europol, l’agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto, istituita dal regolamento (UE) 2016/794 (si veda la sintesi);
  • parti terze, quali paesi terzi, entità territoriali, organizzazioni internazionali e altri soggetti di diritto internazionale;
  • soggetti privati, quali compagnie aeree e altri vettori.
• I dati personali sono protetti dal regolamento (UE) 2016/679 (si veda la sintesi):
  • l’utilizzo dei dati da parte della polizia e delle autorità giudiziarie è specificatamente protetto dalla direttiva (UE) 2016/680 (si veda la sintesi).
  • Frontex deve applicare le norme stabilite dal regolamento (UE) 2018/1725 (si veda la sintesi).

Il sistema Frontex FADO

• Dopo l’entrata in vigore del regolamento (UE) 2020/493, il sistema FADO, precedentemente gestito dal Consiglio dell’Unione europea, è stato rilevato da Frontex.
• Un atto di esecuzione, la decisione di esecuzione (UE) 2023/729 della Commissione stabilisce l’architettura tecnica, le specifiche tecniche per l’inserimento e la conservazione delle informazioni e le procedure per il controllo e la verifica delle informazioni contenute nel sistema Frontex FADO.
• Ciò consente a Frontex di garantire un sistema operativo corretto e affidabile e di inserire le informazioni ottenute in modo tempestivo ed efficiente, garantendo l’uniformità e la qualità di tali informazioni in base a standard elevati. Sarà assicurata una verifica adeguata dei documenti e dell’identità a tutti i livelli. Il sistema FADO fornirà un unico punto di accesso agli utenti che desiderano gestire le informazioni o cercare i contenuti FADO.