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Gemellaggio
Il gemellaggio è un mezzo di cooperazione istituzionale utilizzato dall’UE mediante il quale le pubbliche amministrazioni nei paesi dell’UE condividono le proprie competenze con i loro omologhi nelle pubbliche amministrazioni di paesi partner o beneficiari. Assume la forma di una cooperazione a lungo termine sul territorio, integrata dallo strumento TAIEX (assistenza tecnica e scambio di informazioni), che si concentra su attività a breve termine quali visite di studio, missioni di esperti o laboratori.
Il gemellaggio è utilizzato nell’ambito di taluni programmi di aiuto esterno dell’UE, in particolare lo strumento di assistenza preadesione (IPA) e lo strumento europeo di vicinato (ENI). Si tratta di una forma di cooperazione istituzionale e sviluppo di capacità utilizzata per ottenere risultati operativi concreti e obbligatori concordati dall’UE e dai paesi partner e beneficiari.
Nel quadro dell’IPA, che riguarda paesi candidati e potenziali candidati all’adesione all’UE, il gemellaggio è utilizzato per assistere le pubbliche amministrazioni di questi paesi nell’integrazione della legislazione e delle norme europee (note altresì come acquis dell’Unione) all’interno del loro diritto nazionale, nonché nell’attuazione ed esecuzione di tali nuove leggi. Il gemellaggio si propone di condividere le buone pratiche sviluppate nell’UE, di contribuire alla riforma della pubblica amministrazione (PAR) e di favorire rapporti di lavoro duraturi tra le pubbliche amministrazioni nei paesi dell’UE attuali e futuri.
Il gemellaggio è inoltre disponibile nei paesi partner del vicinato orientale e meridionale. In questo caso, esso viene utilizzato per potenziare la capacità delle pubbliche amministrazioni:
- formando il personale;
- fornendo sostegno per la riorganizzazione strutturale;
- sostenendo le riforme di settore dei paesi partner nella pubblica amministrazione;
- sostenendo il ravvicinamento giuridico con l’UE.
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