Európai polgári kezdeményezés

FŐBB PONTOK

Az Európai Unióról szóló szerződés 11. cikke hozta létre az európai polgári kezdeményezés jogát. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 24. cikke határozza meg az európai polgári kezdeményezésekhez szükséges eljárásokat és feltételeket.

Az európai polgári kezdeményezés támogatásának joga

• Európai polgári kezdeményezéshez minden uniós polgárnak joga van beterjeszteni támogató nyilatkozatot, miután azt a Bizottság nyilvántartásba vette. Amint egymillió aláírás összegyűlt, a kezdeményezés szervezőinek lehetőségük van arra, hogy közvetlenül a Bizottsághoz forduljanak olyan indítvánnyal, amely felkéri egy uniós törvényjavaslat benyújtására, feltéve, hogy a kezdeményezés olyan uniós jogi területhez kapcsolódik, amelyen a Bizottság az uniós szerződés végrehajtásának céljából hatáskörrel rendelkezik ehhez.
• Bármelyik európai polgárnak, aki életkora szerint szavazhat az Európai Parlament választásain, jogában áll a támogatás aláírásával támogatni európai polgári kezdeményezést. Az uniós országok a kezdeményezés támogatásához előírt minimális életkort 16 évben állapíthatják meg. Amint a kezdeményezés összegyűjtött 1 millió aláírást, a Bizottság dönt arról, hogy mi legyen a következő lépés, amennyiben szükséges.
• A fogyatékossággal élő személyek számára egyenlő módon kell biztosítani a kezdeményezésekre vonatkozó tájékoztatást és azok támogatását.

Tájékoztatás és segítségnyújtás a Bizottságtól és az uniós országoktól

• A Bizottság:
  • biztosítja a polgárok és a szervezői csoportok számára az európai polgári kezdeményezéssel kapcsolatos átfogó tájékoztatást és segítségnyújtást, beleértve azt, hogy az információ és segítség megfelelő forrásához irányítja őket;
  • a nyilvánosság számára online és nyomtatott formátumban, valamint az uniós intézmények valamennyi hivatalos nyelvén közzéteszi az európai polgári kezdeményezés kézikönyvét;
  • az európai polgári kezdeményezés céljára ingyenes online együttműködési platformot biztosít;
  • valamennyi nyilvántartásba vett kezdeményezést lefordíttat az uniós intézmények valamennyi hivatalos nyelvére.
• A platform gyakorlati és jogi tanácsokat nyújt, valamint vitafórumként és kölcsönös tájékoztatásra szolgál az európai polgári kezdeményezésben részt venni kívánó polgárok, szervezői csoportok, érdekelt felek, nem kormányzati szervezetek, szakértők, valamint más uniós intézmények és szervek számára.
• A Bizottság gondoskodik arról, hogy a nyilvántartásba vett kezdeményezésekről szóló tájékoztatást közzé tegyék az erre a célra létrehozott online nyilvántartásban.
• Az egyes uniós országok a szervezői csoportok ingyenes tájékoztatása és segítése céljából létrehoznak egy vagy több kapcsolattartó pontot.

Nyilvántartásba vétel

• A szervezői csoportnak a nyilvántartásba vételi formanyomtatványt a nyilvántartáson keresztül, a Bizottságnak kell benyújtania.
• A Bizottságnak:
  • ellenőriznie kell a nyilvántartásba vételre vonatkozóan a rendeletben meghatározott kritériumok teljesülését;
  • meg kell indokolnia, ha a nyilvántartásba vételt elutasítja, és tájékoztatnia kell a szervezői csoportot valamennyi rendelkezésére álló bírósági és más jogorvoslati lehetőségről;
  • közzé kell tennie az online nyilvántartásban mindazokat a határozatokat, amelyek a szervezői csoportok polgári kezdeményezésekkel kapcsolatos, általa már elfogadott indítványainak nyilvántartásba vételét kérelmezik.

A támogató nyilatkozatok gyűjtése

• A nyilvántartásba vett kezdeményezés szervezői csoportjának 12 hónapja van arra, hogy összegyűjtse a szükséges számú támogatónyilatkozatot (összességében 1 milliót, de az uniós országok legalább egynegyedében el kell érnie a minimális küszöbértékeket).
• A támogatónyilatkozatok formanyomtatványa a rendelet III. mellékletében található.
• A szervezők a támogatónyilatkozatokat papíralapon és/vagy online gyűjthetik.
• A Bizottság egy központi online gyűjtési rendszert bocsát rendelkezésre, amelyet a szervezői csoportok a nyilatkozatok online gyűjtésére használhatnak.
• Azt követően, hogy az összegyűjtött támogatónyilatkozatok száma elérte az alsó határt, az egyes uniós országoknak ellenőrizniük és igazolniuk kell, hogy a saját állampolgárai által aláírt támogatónyilatkozatok megfelelnek a rendelet szerinti követelményeknek. Ennek érdekében a szervezői csoport az érintett uniós országoknak az online és papíralapon gyűjtött támogatónyilatkozatokat a 12 hónapos gyűjtési időszak végétől számított 3 hónapon belül nyújtja be. Ehhez a Bizottság fájlátviteli rendszerét is igénybe vehetik, azonban ez nem kötelező, ha a Bizottság központi online gyűjtési rendszere helyett a saját online gyűjtési rendszerüket használják. A szervezői csoport a Bizottság fájlátviteli szolgáltatását papíralapú nyilatkozatok átvitelére is használhatja, de ezeket a nyilatkozatokat saját maga is elküldheti.

Közzététel and nyilvános meghallgatás

• Amennyiben a Bizottságnak olyan érvényes kezdeményezést küldenek, amelyre vonatkozóan a szükséges számú érvényes támogatónyilatkozatot összegyűjtötték, a Bizottság értesítést tesz közzé erről a nyilvántartásban, és elküldi a kezdeményezést a Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak, a Régiók Bizottságának, valamint a nemzeti parlamenteknek.
• A szervezői csoportnak a kezdeményezés benyújtását követő 3 hónapon belül lehetőséget kell biztosítani arra, hogy az Európai Parlament által tartott nyilvános meghallgatás keretében bemutassa a kezdeményezést.
• Miután ez a nyilvános meghallgatás az Európai Parlament saját épületeiben megtörtént, a Parlament értékeli a kezdeményezés politikai támogatottságát (lásd lentebb).

Vizsgálat a Bizottság és értékelés az Európai Parlament részéről

• A kezdeményezés közzétételét követő 6 hónapon belül és az Európai Parlamentben történt nyilvános meghallgatást követően, a Bizottság közleményben ismerteti a kezdeményezéssel kapcsolatos jogi és politikai következtetéseit, adott esetben az általa meghozni szándékolt intézkedéseket, és azok – vagy azok elmaradásának – okait.
• Amennyiben a Bizottság a kezdeményezésre válaszul intézkedéseket kíván tenni, ideértve adott esetben uniós jogi aktusra irányuló javaslatok elfogadását, a közlemény meghatározza az intézkedések tervezett ütemezését is. A Bizottságnak naprakész információkat kell nyújtania – mind a nyilvántartásban, mind az európai polgári kezdeményezés nyilvános weboldalán – arra vonatkozóan, hogy a kezdeményezés eredményeként milyen intézkedéseket fogadott el.
• A Parlament ezt követően értékeli a Bizottság által hozott intézkedéseket.