All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
A rendelet létrehoz egy értékelési és monitoringmechanizmust annak biztosítása érdekében, hogy a schengeni övezet országai hatékonyan alkalmazzák a schengeni vívmányokat, fenntartva a schengeni térség megfelelő működését. A rendelet célja, hogy:
Bizonyos mértékig minden tagállam részt vesz a belső határellenőrzés nélküli térségben. Jelenleg 23 tagállam és schengeni társult országként az Európai Szabadkereskedelmi Társulás négy tagja, Izland, Liechtenstein, Norvégia és Svájc alkalmazza teljeskörűen a schengeni vívmányokat. Bulgária, Ciprus és Románia – csatlakozási okmányuknak megfelelően – hamarosan belépnek a schengeni övezetbe. 2023. január 1-jétől (a Tanács (EU) 2022/2451 határozata értelmében) a schengeni vívmányok teljeskörűen alkalmazandók Horvátországra. Írország ugyan nem részese a schengeni övezetnek, de részt vesz a vívmányok rendőrségi és igazságügyi együttműködésre vonatkozó részében, például a Schengeni Információs Rendszerben.
Együttműködés
A tagállamok, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság e rendelet hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében teljeskörűen együttműködnek, és minden jelentős fejleményről részletesen tájékoztatják az Európai Parlamentet. A schengeni vívmányok alkalmazása értékelésének központi elemét képezi a szakértői vizsgálat és a tagállamok aktív részvétele.
Értékelés és monitoring
Az értékelések – amelyek némelyike elvégezhető csak röviddel az értékelést megelőző értesítéssel – az alábbiak lehetnek:
A monitoringtevékenységek a következőket foglalják magukban:
Az értékelési és monitoringtevékenységek elsősorban látogatások és kérdőívek, kivételes jelleggel egyéb távmódszerek segítségével végezhetők el.
Együttműködés uniós szervekkel és ügynökségekkel
A Bizottság együttműködik különféle uniós szervekkel és ügynökségekkel, különösen az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökséggel (Frontex), A Bűnüldözési Együttműködés Európai Uniós Ügynökségével (Europol), A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai uniós ügynökséggel (eu-LISA) és az Európai Unió Alapjogi Ügynökségével (FRA).
A Bizottság felkérheti az uniós szerveket, hogy szolgáltassanak statisztikai adatokat vagy kockázatelemzéseket, hogy ezáltal jobban tisztában legyen a lehetséges jövőbeli fenyegetésekkel, valamint biztosítsa az (EU) 2019/1896 rendelet értelmében vett Unión belüli belső biztonságot.
Együttműködés a Frontexszel és az Europollal
Az éves értékelési program kidolgozásának elősegítése érdekében a Frontex évente kockázatelemzést nyújt be az integrált határigazgatás releváns szempontjairól, ideértve a következő évi előre be nem jelentett értékeléseket, ajánlásokat fogalmazva meg az alábbiak vonatkozásában:
Az Europol szakértelmet, elemzést, jelentéseket és egyéb információkat bocsát rendelkezésre.
Értékelési programok
A Bizottság az uniós szervekkel folytatott konzultációt követően, kockázatelemzések és egyéb információk alapján összeállít:
Értékelő csoportok
Az értékeléseket tagállami szakértőkből, a Bizottság képviselőiből, valamint az uniós szervek és ügynökségek megfigyelőiből álló kis csoportok hajtják végre.
Minden csoporttagnak és megfigyelőnek megfelelő képesítéssel kell rendelkeznie, ideértve az értékelés és monitoring által érintett területeken meglévő megalapozott elméleti tudást és tapasztalatot, valamint az értékelési elvek, eljárások és technikák alapos ismeretét.
Jelentések és utókövetés
Az értékelő jelentésben elemezni kell a minőségi, mennyiségi, működési, igazgatási és szervezeti szempontokat. A megállapítások a következők egyikeként értékelhetők:
A Bizottság rendszerint négy héten belül továbbítja a jelentést és ajánlásait a tagállamnak, amely két héten belül benyújtja észrevételeit. Ezt követően végrehajtási jogi aktus útján négy hónapon belül elfogadja az értékelő jelentést.
Az értékelt tagállam köteles:
Súlyos hiányosságok
A feltárt súlyos hiányosságokról értesítik a tagállamokat, és az értékelt tagállamnak azonnali korrekciós intézkedést kell hoznia. A Tanács ajánlásokat fogad el, az értékelt tagállamok pedig egy hónapon belül benyújtják cselekvési tervüket.
Az elért előrehaladás ellenőrzése érdekében a Bizottság az értékeléstől számított 180 napon belül ismételt látogatást szervez, majd a cselekvési terv lezárása előtt ellenőrző látogatást tesz.
Jelentés a Parlamentnek és a Tanácsnak
A Bizottság évente átfogó jelentést nyújt be a Parlamentnek és a Tanácsnak az előző évben végrehajtott értékelésekről, amely tartalmazza az értékelésekből levont következtetéseket, a tagállamok által meghozott korrekciós intézkedéseket és a bevált módszereket.
Átmeneti rendelkezések
Az új rendelet hatályon kívül helyezi az (előző) 1053/2013/EU rendeletet.
A rendelet 2022. október 1. óta alkalmazandó.
További információk:
A Tanács (EU) 2022/922 rendelete (2022. június 9.) a schengeni vívmányok alkalmazását ellenőrző értékelési és monitoringmechanizmus létrehozásáról és működéséről, valamint az 1053/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 160., 2022.6.15., 1–27. o.)
A Tanács (EU) 2022/2451 határozata (2022. december 8.) a schengeni vívmányok rendelkezéseinek a Horvát Köztársaság általi teljeskörű alkalmazásáról (HL L 320., 2022.12.14., 41–46. o.)
A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, az Európai Tanácsnak, a Tanácsnak, a Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – A schengeni rendszer helyzetéről szóló 2022. évi jelentés (COM(2022) 301 final/2, 2022.5.24.)
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/1896 rendelete (2019. november 13.) az Európai Határ- és Parti Őrségről, valamint az 1052/2013/EU és az (EU) 2016/1624 rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 295., 2019.11.14., 1–131. o.)
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1725 rendelete (2018. október 23.) a természetes személyeknek a személyes adatok uniós intézmények, szervek, hivatalok és ügynökségek általi kezelése tekintetében való védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 45/2001/EK rendelet és az 1247/2002/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 295., 2018.11.21., 39–98. o.)
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1726 rendelete (2018. november 14.) a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai uniós ügynökségről (eu-LISA), az 1987/2006/EK rendelet és a 2007/533/IB tanácsi határozat módosításáról, valamint az 1077/2011/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 295., 2018.11.21., 99–137. o.)
Az eredeti szöveg tartalmazza az (EU) 2018/1726 rendelet egymást követő módosításait. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/794 rendelete (2016. május 11.) a Bűnüldözési Együttműködés Európai Uniós Ügynökségéről (Europol), valamint a 2009/371/IB, a 2009/934/IB, a 2009/935/IB, a 2009/936/IB és a 2009/968/IB tanácsi határozat felváltásáról és hatályon kívül helyezéséről (HL L 135., 2016.5.24., 53–114. o.)
Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/399 rendelete (2016. március 9.) a személyek határátlépésére irányadó szabályok uniós kódexéről (Schengeni határ-ellenőrzési kódex) (HL L 77., 2016.3.23., 1–52. o.)
Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.
Az Európai Parlament és a Tanács 2008/115/EK irányelve (2008. december 16.) a harmadik országok illegálisan tartózkodó állampolgárainak visszatérésével kapcsolatban a tagállamokban használt közös normákról és eljárásokról (HL L 348., 2008.12.24., 98–107. o.)
A Tanács 168/2007/EK rendelete (2007. február 15.) az Európai Unió Alapjogi Ügynökségének létrehozásáról (HL L 53., 2007.2.22., 1–14. o.)
Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.
utolsó frissítés 23.11.2022