Az Ukrajnának nyújtandó makroszintű pénzügyi támogatás

FŐBB PONTOK

Az Unió és Ukrajna közötti kapcsolatok

Az Unió az európai szomszédságpolitika és a keleti partnerség keretén belül fejleszti kapcsolatait Ukrajnával. A két fél közötti, mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térséget is magában foglaló társulási megállapodás 2017-ben lépett hatályba.

Makroszintű pénzügyi támogatás

• A makroszintű pénzügyi támogatások olyan, az uniós szomszédságpolitikában részt vevő országok számára érhetők el, amelyek súlyos fizetésimérleg-problémákkal küzdenek. Céljuk a kedvezményezett azonnali külső finanszírozási szükségleteinek kielégítése és a gazdaságpolitikai reformok támogatása.
• Az uniós makroszintű pénzügyi támogatás várhatóan az (EU) 2021/947 rendelettel (lásd az összefoglalót) létrehozott Szomszédsági, Fejlesztési és Nemzetközi Együttműködési Eszköz (Globális Európa) keretében finanszírozott költségvetési támogatásokkal egyidejűleg fog megvalósulni.

(EU) 2022/313 határozat az Ukrajnának nyújtandó sürgősségi makroszintű pénzügyi támogatásról

• Ukrajna gazdasági stabilizációjának és reformprogramjának támogatása céljából az Unió legfeljebb 1,2 milliárd EUR összeget nyújt Ukrajnának.
• A teljes összeget hitel formájában nyújtja.
• A határozat felhatalmazza az Európai Bizottságot arra, hogy az Unió nevében hitel formájában felvegye a szükséges pénzeszközöket a tőkepiacokon vagy pénzügyi intézményektől, majd azokat továbbhitelezze Ukrajnának. A hitelek maximális átlagos futamideje 15 év.
• A makroszintű pénzügyi támogatás rendelkezésre bocsátását a Bizottság irányítja.
• A pénzügyi támogatás nyújtása Ukrajna részére 12 hónapon keresztül zajlik majd.
• Előfeltétele, hogy Ukrajna tiszteletben tartsa a demokratikus mechanizmusokat, a jogállamiságot és az emberi jogokat.
• A makroszintű pénzügyi támogatás nyújtására két egyenlő, 600 millió EUR összegű részletben kerül sor:
  • az első részletet közvetlenül az egyetértési megállapodásban szereplő gazdaságpolitikai és pénzügyi politikai intézkedésekkel kapcsolatos megegyezést követően folyósítják. A kifizetést két részfolyósítás formájában, 2022. március 11-én és 2022. március 18-én hajtották végre.
  • A második részlet rendelkezésre bocsátásának előfeltétele elviekben szintén az egyetértési megállapodásban elfogadott korlátozott számú szakpolitikai intézkedés kielégítő végrehajtása. A háború kitörése azonban akadályozta az ukrán államot abban, hogy ezeket az intézkedéseket végrehajtsa. A Bizottság mindazonáltal úgy határozott, hogy a második részletet folyósítja 2022. május 20-án, tekintettel arra, hogy a feltételek teljesítését vis maior akadályozta. E határozatot a tagállamok jóváhagyták.

(EU) 2022/1201 határozat az Ukrajnának nyújtandó rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatásról

• Az Unió beleegyezik abba, hogy az előző kölcsönnel azonos feltételek mellett további legfeljebb 1 milliárd EUR összegű makroszintű pénzügyi támogatást nyújt Ukrajnának a sürgős finanszírozási szükségletek fedezésére és az elengedhetetlen állami funkciók ellátásának biztosítására.
• Ez az összeg az Ukrajna megsegítéséről és újjáépítéséről szóló bizottsági közleményben bejelentett és az Európai Tanács 2022.május 30-i és május 31-i ülésének következtetéseiben említett, legfeljebb 9 milliárd EUR összegű makroszintű pénzügyi támogatási csomag első része.
• A makroszintű pénzügyi támogatás rendkívül kedvező feltételekkel nyújtott, hosszú lejáratú hitel formáját ölti. A hitel rendelkezésre állási időszaka egy év, és egyetlen részletben kerül folyósításra, amely több részre is bontható.
• A részlet folyósítására azután került sor, hogy Ukrajnával létrejött egy egyetértési megállapodás (amelyet 2022. július 19-én írtak alá). A támogatást két egyenlő, 500 millió EUR összegű részletben fizették ki 2022. augusztus 1-jén, illetve 2022. augusztus 2-án.
• A kamatköltségeket és a makroszintű pénzügyi támogatásból eredő igazgatási díjakat kivételesen az uniós költségvetésből fedezik, ezáltal korlátozva az Ukrajna költségvetési fenntarthatóságát érő hatásokat.
• Az Unió hosszabb futamidővel és kedvezőbb feltételek mellett folyósítja majd a hitelt, amivel lehetővé teszi Ukrajna számára a visszatérést a gazdasági növekedéshez, az európai törekvésekkel összhangban támogatja Ukrajna gazdaságát, továbbá maximalizálja a támogatás teljes visszafizetésének esélyét.
• A makroszintű pénzügyi támogatás az ezidáig nyújtott egyéb uniós támogatásokat egészíti ki:
  • a humanitárius, fejlesztési és védelmi támogatást;
  • az ukrán exportra kivetett behozatali vámok 1 évre történő felfüggesztését;
  • az egyéb szolidaritási kezdeményezéseket (például a közlekedési szűk keresztmetszetek felszámolását célzó kezdeményezéseket, melyek célja a kivitel, különösen a gabonaexport lehetővé tétele).

(EU) 2022/1628 határozat az Ukrajnának nyújtandó rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatásról

• A határozat 5 milliárd EUR összegű makroszintű pénzügyi támogatást tesz elérhetővé rendkívül kedvezményes feltételű hitelek formájában. A támogatás segíti majd Ukrajna makroszintű pénzügyi stabilitását, megerősíti az ország közvetlen rezilienciáját, és fenntartja helyreállítási kapacitásait, hozzájárulva Ukrajna államadósságának fenntarthatóságához, végső soron pedig ahhoz, hogy Ukrajna majd képes legyen visszafizetni a hitelt.
• Emellett az uniós költségvetés számára biztosítja e további hitelek és a fent említett – az (EU) 2022/1201 határozat szerinti – két részletben folyósított 1 milliárd EUR összegű hitelből eredő veszteségek kockázatának fedezésére szolgáló eszközöket.
• Az első, 2 milliárd EUR összegű részletet 2022. október 18-án folyósították Ukrajnának. A második, 2,5 milliárd EUR összeget 2022. november 22-én, majd a harmadik és egyben utolsó, 500 millió EUR összeget 2022. december 14-én fizették ki.

(EU) 2022/2463 rendelet a makroszintű pénzügyi támogatás plusz eszköz létrehozásáról

• Az eszköz keretében 2023-ban 18 milliárd EUR összegű hitelt nyújtanak Ukrajnának. A kölcsönökhöz tízéves türelmi idő kapcsolódik. A tagállamok a kamatköltségek nagy részét külső címzett bevételekből fedezik. A hitelfelvételhez szükséges garanciákat az uniós költségvetés vagy a tagállamok nyújtják. A kölcsönök célja, hogy rövid távú pénzügyi könnyítést nyújtsanak Ukrajna azonnali szükségleteinek finanszírozásához (beleértve a kritikus infrastruktúra helyreállítását) és a háború utáni újjáépítéshez nyújtott kezdeti támogatáshoz, szem előtt tartva Ukrajnának az európai integráció felé vezető úton való támogatását is.
• Az egyetértési megállapodást és a hitelkeret-megállapodást 2023. január 16-án írták alá; a megállapodások ugyanazon a napon hatályba is léptek. A 3 milliárd EUR összegű hitel első részletének folyósítására 2023. január 17-én került sor.