Általános termékbiztonsági rendelet (2023)

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

(EU) 2023/988 rendelet az általános termékbiztonságról, az 1025/2012/EU rendelet és az (EU) 2020/1828 irányelv módosításáról, valamint a 2001/95/EK irányelv és a 87/357/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről

MI A RENDELET CÉLJA?

• A rendelet magas szintű fogyasztóvédelmet és egyenlő versenyfeltételeket biztosít a vállalkozások számára, ezáltal javítva az Európai Unió (EU) belső piacának működését.
• Ezt úgy éri el, hogy felváltja a jelenlegi általános termékbiztonsági irányelvet és az élelmiszernek látszó termékekről szóló irányelvet, amelyek garantálják mind az offline, mind az online értékesített fogyasztási cikkek biztonságát.

FŐBB PONTOK

A rendelet:

• azokra az új, használt, megjavított vagy felújított termékekre vonatkozik:
  • amelyeket értékesítés, fogyasztás vagy használat céljára rendelkezésre bocsátanak („forgalmaznak vagy forgalomba hoznak”) az EU-ban, ingyenesen vagy ellenérték fejében, és amelyekre egyéb uniós termékbiztonsági jogszabályok nem vonatkoznak,
  • amelyek különleges uniós biztonsági követelmények hatálya alá tartoznak, kizárólag azon kockázatok és szempontok tekintetében, amelyek nem tartoznak az említett követelmények hatálya alá;
• a fogyasztóknak az EU-ban valamennyi értékesítési csatornán keresztül kínált termékekre vonatkozik;
• nem alkalmazandó a következőkre:
  • emberi vagy állatgyógyászati célra használt gyógyszerek,
  • élelmiszer és takarmány,
  • élő növények és állatok, géntechnológiával módosított szervezetek és zárt rendszerben felhasznált, géntechnológiával módosított mikroorganizmusok,
  • állati melléktermékek és származó termékek,
  • növényvédő szerek,
  • szolgáltató által üzemeltetett közlekedési eszközök,
  • olyan légi járművek, amelyek tervezése, gyártása, karbantartása és üzemben tartása alacsony kockázatot jelent,
  • régiségek,
  • azok a termékek, amelyeken világosan fel van tüntetve, hogy használat előtt meg kell javítani vagy fel kell újítani.

E rendelet meghatározza az érintett gazdasági szereplők* és az online piactereket üzemeltető szolgáltatók kötelezettségeit, valamint egyértelműsíti a piacfelügyeleti szabályokat és a nemzeti hatóságok hatásköreit. Szorosan kapcsolódik más vonatkozó uniós jogszabályokhoz, például a piacfelügyeleti rendelethez és a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabályhoz.

Ezt a rendeletet az elővigyázatosság elvének kellő figyelembevételével valamennyi érintett szereplőnek végre kell hajtani.

Biztonsági követelmények

A gazdasági szereplők kizárólag biztonságos termékeket hozhatnak forgalomba vagy forgalmazhatnak az uniós piacon (általános biztonsági követelmények).

• A termékek biztonságát értékelni kell, különösen a következő kritériumok figyelembevételével:
  • a termék jellemzői, beleértve annak tervezését, műszaki jellemzőit, összetételét, csomagolását, valamint a vonatkozó utasításokat;
  • a termék más termékekre gyakorolt hatása;
  • a termék kiszerelése, a címkézés, minden figyelmeztetés és biztonsági utasítás, valamint információ;
  • a terméket használó fogyasztók kategóriái;
  • a termék megjelenése, különösen az élelmiszernek látszó termékek vagy a gyermekek számára vonzó termékek aspektusai;
  • a kiberbiztonsági jellemzők, valamint a termék bármely folyamatosan változó, öntanuló és prediktív funkciói.
• Ez a rendelet azokról az esetekről is rendelkezik, amikor vélelmezni kell, hogy valamely termék biztonságos. Ilyen eseteknek minősülnek többek között az Európai Unió Hivatalos Lapjában hivatkozott, vonatkozó európai szabványoknak megfelelő termékek.
• Egy termék biztonságosságának értékelése során figyelembe vehetők továbbá a nemzeti és nemzetközi szabványok, az önkéntes tanúsítási rendszerek, a helyes gyakorlatra vonatkozó magatartási kódexek és az észszerű fogyasztói elvárások.

A nem biztonságos termékekre vonatkozó információk

• Azon terméket, amelyet az egyik uniós tagállamban veszélyesnek ítéltek, a többi tagállamban szintén veszélyesnek kell tekinteni.
• Egy termék visszahívása esetén az információkat egyértelmű és részletes megfogalmazással kell a nyilvánosság rendelkezésére bocsátani, a fogyasztók számára pedig hatékony, költségmentes és kellő időben történő jogorvoslatot kell biztosítani.
• A veszélyes termékekre vonatkozó információkat általában a Safety Gate portálon keresztül kell nyilvánosságra hozni.

Az EU-ban lévő felelős gazdasági szereplőre vonatkozó kötelezettség

A rendeletben szereplő valamennyi termék vonatkozásában biztosítani kell, hogy legyen az EU-n belül egy olyan felelős gazdasági szereplő (uniós gyártó, importőr, meghatalmazott képviselő vagy logisztikai szolgáltató), akit vagy amelyet az ilyen termékek biztonságával kapcsolatos feladatokkal megbíznak.

A gyártók főbb kötelezettségei:

• annak biztosítása, hogy a termékeket a biztonsági követelményeknek megfelelően tervezték;
• belső kockázatelemzések elvégzése, valamint műszaki dokumentáció készítése;
• haladéktalan intézkedés, valamint a fogyasztók és a nemzeti hatóságok tájékoztatása a Safety Business Gateway-en keresztül, amennyiben úgy vélik, hogy egy adott termék veszélyes a piacon;
• a balesetekre vonatkozó információk megosztása;
• a lényeges termékbiztonsági és nyomonkövethetőségi információk biztosítása a termékeken és a csomagolásukon;
• elérhetőség biztosítása az esetleges panaszok fogadása, azok kivizsgálása, valamint a beérkező panaszok belső nyilvántartásának vezetése céljából.

A gyártók a kötelezettségeik ellátására meghatalmazott képviselőt jelölhetnek ki.

Az importőrök főbb kötelezettségei:

• annak biztosítása, hogy a termékek megfeleljenek a rendelet általános biztonsági követelményének, megtagadva azok forgalomba hozatalát, amelyekről úgy vélik, hogy nem felelnek meg ennek a követelménynek;
• elérhetőségi adataik feltüntetése a termékeken, annak ellenőrzése, hogy a termékekhez egyértelmű utasításokat és biztonsági információkat mellékeltek;
• a gondozásban levő tételekért történő felelősségvállalás a szállítás és tárolás során;
• a gyártók és a nemzeti piacfelügyeleti hatóságok tájékoztatása a Safety Business Gateway-en keresztül, ha úgy vélik, hogy veszélyes termék van a piacon, valamint a nyilvánosság értesítése.

A forgalmazók főbb kötelezettségei:

• annak biztosítása, hogy a gyártók és adott esetben az importőrök eleget tegyenek a rendelet követelményeinek, megtagadva azon termékeik forgalomba hozatalát, amelyekről úgy vélik, hogy nem felelnek meg e követelményeknek;
• a gyártók, az importőrök és a nemzeti piacfelügyeleti hatóságok tájékoztatása a Safety Business Gateway-en keresztül, ha úgy vélik, hogy veszélyes termék van a piacon, valamint a megfelelő intézkedésekről való gondoskodás.

A gazdasági szereplők horizontális kötelezettségei:

• a rendeletnek való megfelelést célzó, termékbiztonságra irányuló belső folyamatok kialakítása;
• a piacfelügyeleti hatóságokkal való együttműködés bármely általuk forgalomba hozott termékkel kapcsolatos kockázatok megszüntetése vagy enyhítése érdekében;
• a hatóságok kérésére konkrét termékinformációk megadása (kockázatok, panaszok, korrekciós intézkedések) 10 év vonatkozásában, illetve 6 év vonatkozásában az ellátási lánc nyomonkövethetőségére vonatkozó információk biztosítása;
• a hatóságok tájékoztatása a termék által okozott balesetekről;
• adatok szolgáltatása egy az Európai Bizottság által az olyan termékek adatainak tárolása céljából esetlegesen létrehozott nyomonkövethetőségi rendszer számára, amelyek a közegészségre és a közbiztonságra várhatóan súlyos veszélyt jelentenek;
• valamennyi érintett fogyasztó közvetlen módon történő értesítése a biztonsági okokból történő termékvisszahívásokról és a biztonsági figyelmeztetésekről, termékvisszahívások esetén a kötelező visszahívási értesítési sablon alkalmazásával;
• a termék visszahívásakor a fogyasztók számára legalább a következő két jogorvoslati lehetőség biztosítása: a termék javítása vagy cseréje, vagy a visszahívott termék értékének megfelelő visszatérítés;
• a távértékesítésre vonatkozó egyedi szabályok betartása – a szerződéskötést megelőző termékajánlat részeként – a gyártó vagy annak képviselője adatainak megadásával, a termék egyértelmű leírásával, valamint minden vonatkozó figyelmeztetéssel, illetve biztonsági információval, ahogy az egy hagyományos vásárlás során is történik.

Az online piactereket üzemeltető szolgáltatók termékbiztonsággal kapcsolatos sajátos kötelezettségei

A következő termékspecifikus kötelezettségek alapulnak a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály horizontális követelményein:

• két egyedüli kapcsolattartó pont kialakítása a termékbiztonsági kérdésekkel kapcsolatos közvetlen kommunikáció céljából: egy a piacfelügyeleti hatóságok és egy a nyilvánosság számára;
• regisztráció a Safety Gate portálon;
• belső termékbiztonsági eljárások bevezetése;
• annak biztosítása, hogy a termékeket ismertető oldalakat kizárólag akkor tehessék közzé, ha az érintett kereskedő gondoskodott a termékbiztonsággal és nyomonkövethetőséggel kapcsolatos minimális tájékoztatásról (tervezési megfelelőség kötelezettsége);
• a kínált termékek biztonságosságának különféle nyilvános adatbázisok alkalmazásával – többek között a Safety Gate portálon keresztül – végzett automatizált szúrópróbaszerű ellenőrzése;
• a kormányzati utasításokra és a harmadik felek értesítéseire rövid határidőn belül történő reagálás, valamint a levett termékismertető oldalak újramegjelenésének megakadályozása;
• megfelelő és időszerű tájékoztatásnyújtás a fogyasztók számára valamely termék visszahívásakor oly módon, hogy közvetlenül felveszik a kapcsolatot az oldalukon az adott terméket megvásárló ügyfelekkel, és részletes tájékoztatást tesznek közzé honlapjukon;
• termékvisszahívás vagy baleset esetén az érintett gazdasági szereplő tájékoztatása, valamint a piacfelügyeleti hatóságokkal való együttműködés.

Piacfelügyelet és végrehajtás

• Az uniós termékbiztonsági szabályok végrehajtása a nemzeti piacfelügyeleti hatóságok hatáskörébe tartozik.
• Az e rendelet és az (EU) 2019/1020 rendelet (a piacfelügyeletről szóló rendelet) szerinti piacfelügyeletet a lehetséges mértékben összehangolták.
• Veszélyes termék azonosítása esetén a hatóságok információt kérhetnek a gyártótól más, ugyanazon eljárással előállított, ugyanazokat az összetevőket tartalmazó vagy ugyanazon gyártási tétel részét képező termékekről.
• A tagállamoknak hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciókat kell meghatározniuk a rendelet megsértésével szemben.

A nemzeti hatóságok fogyasztóbiztonsági hálózata, amelynek koordinálását a Bizottság végzi:

• elősegíti az információk, a szakértelem, a bevált gyakorlatok rendszeres cseréjét és a termékbiztonság érvényesítését;
• közös felügyeleti és vizsgálati projekteket szervez;
• javítja az uniós együttműködést a veszélyes termékek felkutatása, forgalomból történő kivonása és visszahívása terén.

A piacfelügyeleti hatóságok:

• együttműködhetnek más kollégákkal és gazdasági szereplőkkel vagy fogyasztói szervezetekkel a közegészség és a közbiztonság biztosítása érdekében, meghatározott termékkategóriák tekintetében;
• a rendeletnek való megfelelés céljából egyidejű összehangolt ellenőrzési intézkedéseket („összehangolt ellenőrzéseket”) hajtanak végre a termékekkel kapcsolatban.

A Bizottság:

• fejleszti, korszerűsíti és fenntartja az uniós biztonsági riasztórendszert, amelyet a nem élelmiszer jellegű veszélyes termékek ellen hozott nemzeti intézkedésekkel kapcsolatos információk cseréjére használnak (Safety Gate);
• egy internetes portált (Safety Business Gateway, termékbiztonsági bejelentő modul) tart fenn a gazdasági szereplők és az online piacterek értékesítői számára, amely tájékoztatja a piacfelügyeleti hatóságokat és a nyilvánosságot a potenciálisan veszélyes termékekről;
• működteti a Safety Gate portált, amely a nyilvánosság számára ingyenes tájékoztatást nyújt az azonosított kockázatokról;
• együttműködhet nem uniós országokkal és nemzetközi szervezetekkel a termékek általános biztonságának javítása érdekében, többek között a veszélyes termékekkel kapcsolatos információcsere révén;
• számos értékelő jelentést készít a rendelet végrehajtásáról;
• hatáskörébe tartozik és feladata bizonyos végrehajtási jogi aktusok és felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadása.

A rendelet módosítja az 1025/2012/EU rendeletet (lásd az összefoglalót) és az (EU) 2020/1828 irányelvet (lásd az összefoglalót), valamint hatályon kívül helyezi a 87/357/EGK (lásd az összefoglalót) és a 2001/95/EK (lásd az összefoglalót) irányelveket.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ A RENDELET?

A rendelet 2024. december 13. óta hatályos.

HÁTTÉR

A rendelet hatályon kívül helyezi a 2001. évi általános termékbiztonsági irányelvet és új uniós általános termékbiztonsági keretet biztosít, hogy lépést lehessen tartani a digitalizáció, valamint a növekvő számú online értékesített áruk és termékek jelentette kihívásokkal.

KULCSFOGALMAK

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2023/988 rendelete (2023. május 10.) az általános termékbiztonságról, az 1025/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet és az (EU) 2020/1828 európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról, valamint a 2001/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és a 87/357/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről (EGT-vonatkozású szöveg) (HL L 135., 2023.5.23., 1–51. o.)

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2020/1828 irányelve (2020. november 25.) a fogyasztók kollektív érdekeinek védelmére irányuló képviseleti keresetekről és a 2009/22/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 409., 2020.12.4., 1–27. o.)

Az (EU) 2020/1828 irányelv későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/1020 rendelete (2019. június 20.) a piacfelügyeletről és a termékek megfelelőségéről, valamint a 2004/42/EK irányelv, továbbá a 765/2008/EK és a 305/2011/EU rendelet módosításáról (HL L 169., 2019.6.25., 1–44. o.)

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/770 irányelve (2019. május 20.) a digitális tartalom szolgáltatására és digitális szolgáltatások nyújtására irányuló szerződések egyes vonatkozásairól (HL L 136., 2019.5.22., 1–27. o.)

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/771 irányelve (2019. május 20.) az áruk adásvételére irányuló szerződések egyes vonatkozásairól, az (EU) 2017/2394 rendelet és a 2009/22/EK irányelv módosításáról, valamint az 1999/44/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 136., 2019.5.22., 28–50. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Harmadik rész – Az Unió belső politikái és tevékenységei – XV. cím – Fogyasztóvédelem – 169. cikk (az EKSz. korábbi 153. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 124. o.)

Az Európai Parlament és a Tanács 1025/2012/EU rendelete (2012. október 25.) az európai szabványosításról, a 89/686/EGK és a 93/15/EGK tanácsi irányelv, a 94/9/EK, a 94/25/EK, a 95/16/EK, a 97/23/EK, a 98/34/EK, a 2004/22/EK, a 2007/23/EK, a 2009/23/EK és a 2009/105/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról, valamint a 87/95/EGK tanácsi határozat és az 1673/2006/EK európai parlamenti és tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 316., 2012.11.14., 12–33. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 2011/83/EU irányelve (2011. október 25.) a fogyasztók jogairól, a 93/13/EGK tanácsi irányelv és az 1999/44/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról, valamint a 85/577/EGK tanácsi irányelv és a 97/7/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 304., 2011.11.22., 64–88. o.)

Az Európai Parlament és a Tanács 2001/95/EK irányelve (2001. december 3.) az általános termékbiztonságról (HL L 11., 2002.1.15., 4–17. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Tanács 87/357/EGK irányelve (1987. június 25.) a másnak látszó, és ezáltal a fogyasztók egészségét vagy biztonságát veszélyeztető termékekre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről (HL L 192., 1987.7.11., 49–50. o.)

utolsó frissítés 08.12.2023