Fluortartalmú üvegházhatású gázok

FŐBB PONTOK

A rendelet az alábbiakra alkalmazandó:

• az I., a II. és a III. mellékletben felsorolt fluortartalmú üvegházhatású gázok, akár önmagukban, akár keverékként;
• fluortartalmú üvegházhatású gázokat tartalmazó vagy ilyen gázokkal működtetett termékek és berendezések.

A kibocsátások megelőzése

A szabályok a következők:

• tilos fluortartalmú üvegházhatású gázokat szándékosan a légkörbe kibocsátani; amennyiben a szándékos kibocsátás műszakilag szükséges, a lehető legnagyobb mértékben meg kell akadályozni azt, és szükség esetén dokumentálni kell a folyamatot;
• minden szükséges óvintézkedést meg kell tenni annak érdekében, hogy megakadályozzák az ilyen gázok nem szándékos kibocsátását a gyártás, a szállítás vagy a tárolás;
• a berendezésekből vagy létesítményekből származó szivárgásokat indokolatlan késedelem nélkül ki kell javítani, és később ellenőrizni kell, hogy a javítás eredményes volt-e;
• a berendezések üzemeltetői kötelesek:
  • biztosítani a szivárgások vizsgálatát bizonyos berendezések esetében 3-24 havonta (a gyakoriság a fluortartalmú üvegházhatású gáz adott mennyiségétől, illetve a szivárgásészlelő rendszer meglététől függ),
  • szivárgásészlelő rendszert működtetni a helyhez kötött berendezések esetében egy bizonyos méret felett,
  • nyilvántartást vezetni az egyes berendezésekre vonatkozó F-gáz-adatokról, többek között a berendezésekben található, illetve az azokhoz hozzáadott fluortartalmú üvegházhatású gázok típusáról és mennyiségéről,
  • gondoskodni arról, hogy a fluortartalmú üvegházhatású gázokat a berendezés használaton kívül helyezését követően újrahasznosítsák, regenerálják vagy ártalmatlanítsák, kivéve, ha azok hab formájában vannak tárolva,
  • biztosítani, hogy bizonyos berendezések telepítését, karbantartását, szervizelését és szivárgásellenőrzését, illetve a gázvisszanyerést csak megfelelően képesített személy végezze;
• megkövetelni, hogy 2025. január 1-jétől az épülettulajdonosok és a kivitelezők a lehető legnagyobb mértékben kerüljék a kibocsátásokat, amikor az építési munkák során a fluortartalmú üvegházhatású gázokat tartalmazó habpanelek és laminált lapok eltávolítását végzik; ha ez nem megoldható, öt évig meg kell őrizniük az ezt alátámasztó dokumentumokat.

Az uniós tagállamok kötelesek:

• előmozdítani a rendelet I. és a II. mellékletében felsorolt fluortartalmú üvegházhatású gázok visszanyerését, újrahasznosítását, regenerálását és ártalmatlanítását;
• biztosítani, hogy 2027. december 31-ig az elektromos és elektronikus berendezések hulladékaiban található fluortartalmú üvegházhatású gázok esetében kiterjesztett gyártói felelősségi rendszereket vezetnek be;
• tanúsítási és képzési programokat létrehozni a fluortartalmú üvegházhatású gázokat, illetve azok alternatíváit tartalmazó berendezésekkel dolgozó személyek és vállalkozások számára.

A berendezések telepítését, karbantartását, szervizelését, javítását vagy használaton kívül helyezését, a szivárgásellenőrzést, illetve a berendezésekből származó fluortartalmú üvegházhatású gázok visszanyerését csak képesített és megfelelően képzett szakemberek végezhetik.

A felhasználásra, a forgalomba hozatalra és a kereskedelemre vonatkozó korlátozások

A szabályok:

• meghatározott időpontok után tiltják bizonyos termékek és berendezések forgalomba hozatalát, amennyiben azok olyan fluortartalmú üvegházhatású gázokat tartalmaznak, amelyek egy bizonyos szint feletti globális felmelegedési potenciállal rendelkeznek; e termékek és berendezések jegyzékét a rendelet IV. melléklete tartalmazza (például hűtőberendezések, légkondicionáló berendezések, hőszivattyúk, testápolási termékek);
• bizonyos feltételek teljesülése esetén mentesítik e tilalmak alól a katonai felszereléseket, ideértve bizonyos esetekben azokat, amelyeknél a fluortartalmú üvegházhatású gázokra a biztonsági követelmények miatt, vagy a meglévő berendezések javításához és karbantartásához használatos alkatrészek kapcsán van szükség;
• megkövetelik, hogy a vállalkozások a fluortartalmú üvegházhatású gázok esetében újratölthető tartályokat hozzanak forgalomba, és erősítsék meg, hogy érvényben vannak a visszaszolgáltatást célzó intézkedések;
• előírják, hogy a fluortartalmú üvegházhatású gázokat forgalmazó vállalkozások támasszák alá azt, hogy a fluortartalmú üvegházhatású gázok előállítási folyamata során melléktermékként keletkező trifluormetánt ártalmatlanították vagy későbbi felhasználás céljából visszanyerték;
• előírják egy olyan címke használatát, amely részletes információkat tartalmaz a fluortartalmú üvegházhatású gázokat tartalmazó egyes termékekben és berendezésekben található ilyen gázokról;
• tiltják a kén-hexafluorid felhasználását fröccsöntéshez vagy a járművek gumiabroncsainak feltöltéséhez;
• 2026. január 1-jétől tiltják a deszflurán inhalációs érzéstelenítőként való alkalmazását, kivéve, ha arra orvosi okokból van szükség;
• bizonyos dátumoktól kezdődően tiltják a különböző típusú kapcsolóberendezések fluortartalmú üvegházhatású gázokkal vagy egy bizonyos szint feletti globális felmelegedési potenciállal rendelkező fluortartalmú üvegházhatású gázokkal való működtetését.

A hidro-fluor-szénhidrogének előállítása és forgalomba hozatala

A szabályok:

• korlátozzák a hidro-fluor-szénhidrogének gyártóinak számát az EU-ban azzal, hogy éves előállítási jogokat osztanak ki, amelyeket a gyártóknak tiszteletben kell tartaniuk;
• az előállítási jogokat termelési 2036-tól kezdődően fokozatosan a 2011–2013-as előállítás éves átlagának 15 %-ára csökkentik;
• A hidro-fluor-szénhidrogének gyártóinak és importőreinek számát csökkentik azáltal, hogy éves kvótákat osztanak ki; az importőröknek és az előállítóknak pedig a forgalomba hozatal elegendő kvótával kell rendelkezniük;
• fokozatosan csökkentik a kvóták szintjét, majd 2050-ig teljesen kivezetik a hidro-fluor-szénhidrogének forgalomba hozatalát, bizonyos korlátozott kivételekkel (alapanyagként való felhasználás, katonai felhasználás és a félvezetők gyártása során történő felhasználás);
• megkövetelik, hogy az egyes berendezésekben és termékekben található hidro-fluor-szénhidrogének egy kvóta hatálya alá tartozzanak a forgalomba hozatalkor, például kvótafelhasználási engedélyek útján;
• lehetővé teszik a bizonyos referenciaértéket teljesítő és kvótával rendelkező szereplők számára, hogy a fluorozott szénhidrogéneket tartalmazó bizonyos berendezések és termékek forgalomba hozatala során engedélyezzék az importőrök számára a kvóták használatát;
• megkövetelik, hogy a gyártók és importőrök székhellyel vagy képviselettel rendelkezzenek az EU-ban, és a kvóta kérelmezését megelőzően legalább hároméves tapasztalatuk legyen az ágazatban.

F-gáz portál

A Bizottság:

• létrehozza és működteti az F-gáz portált, amely a kvóták, a behozatali és a kiviteli engedélyek és a jelentéstételi követelmények kezelésére szolgáló elektronikus rendszer;
• meghatározza a gyártók előállítási jogait;
• a hidro-fluor-szénhidrogéneket jogszerűen forgalomba hozó valamennyi gyártóra vagy importőrre vonatkozóan legalább háromévente meghatároz egy kvóta-referenciaértéket;
• az importőrök és a gyártók részére minden évben kiosztja a hidro-fluor-szénhidrogének kvótáját, mégpedig az importőrökre és a gyártókra vonatkozó referenciaértékek és a kvóta megszerzését célzó esetleges nyilatkozatok alapján;
• kereskedelmi engedélyeket bocsát ki az importőrök és exportőrök nyilvántartásba vételének igazolásával;
• biztosítja a portál és az uniós egyablakos vámügyintézési környezet összekapcsolását;
• nyilvánosan hozzáférhetővé teszi a kvótával rendelkezők listáját és a jelentéstételi követelmények hatálya alá tartozó vállalkozások listáját.

A vállalatoknak regisztráltatniuk kell magukat az F-gáz portálon, hogy bizonyos tevékenységeket végezhessenek és kvótát kaphassanak.

Kereskedelmi követelmények

A szabályok:

• megkövetelik, hogy az importőr vagy az exportőr érvényes behozatali vagy kiviteli engedéllyel rendelkezzen a fluortartalmú üvegházhatású gázok, illetve az ilyen gázokat tartalmazó berendezések tekintetében, kivéve azokat, amelyek a vámszabályok értelmében személyes használati tárgyaknak minősülnek;
• 2025. március 12-től megtiltják a IV. mellékletben említett olyan habok, műszaki aeroszolok, helyhez kötött hűtőberendezések, helyhez kötött légkondicionáló berendezések és helyhez kötött hőszivattyúk kivitelét, amelyek nagy felmelegedési potenciállal rendelkező fluortartalmú üvegházhatású gázokat tartalmaznak (amennyiben a hasonló berendezések és termékek az EU-ban is tiltottak), kivéve a katonai felszereléseket;
• megbízzák a vámhatóságokat és a piacfelügyeleti hatóságokat a tilalmak és korlátozások érvényesítésének feladatával;
• 2028-tól megtiltják a hidro-fluor-szénhidrogének ömlesztett formában vagy a berendezésekben található gázok formájában történő kereskedelmét azokkal az országokkal, illetve regionális gazdasági integrációs szervezetekkel és területekkel, amelyek nem tartoznak a montreali jegyzőkönyvben a hidro-fluor-szénhidrogénekre nézve előírt szabályok hatálya alá.

További intézkedések

• A hidro-fluor-szénhidrogének és a fluortartalmú üvegházhatású gázok gyártói, importőrei és exportőrei az F-gáz portálon keresztül kötelesek éves adatokat szolgáltatni a Bizottságnak a fluortartalmú üvegházhatású gázok felhasználásáról és az érintett mennyiségekről.
• A tagállamoknak jelentési rendszereket kell létrehozniuk a kibocsátásokra vonatkozó adatok gyűjtése céljából.
• A nemzeti hatóságok kötelesek:
  • együttműködni egymással, más tagállamokbeli társhatóságokkal, a Bizottsággal és – szükség esetén – a vámügyi kockázatkezelési rendszert használó nem uniós országokkal;
  • előzetes figyelmeztetés nélkül ellenőrzéseket végezni annak biztosítására, hogy a vállalkozások betartsák a jogszabályt.
• A visszaélést bejelentő személyek védelmet élveznek az (EU) 2019/1937 irányelv (lásd az összefoglalót) alapján.
• A tagállamoknak a szankciók meghatározásakor figyelembe kell venni a jogsértés súlyosságát. Lehetséges szankció a pénzbírság, illetve a jogellenesen megszerzett áruk elkobzása vagy lefoglalása, forgalomból történő kivonása.
• A Bizottság hatáskörrel rendelkezik felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására a jogszabályok módosítása céljából, illetve végrehajtási jogi aktusok elfogadására részletesebb szabályok vagy eltérések bevezetése céljából.
• A Bizottság a következőket köteles elkészíteni:
  • 2027. július 1-jéig jelentés a fluortartalmú üvegházhatású gázoknak az ilyen gázok alternatíváival történő felváltásának megvalósíthatóságáról a mobil hűtőberendezésekben és a mobil légkondicionáló berendezésekben;
  • 2028. július 1-jéig jelentés a szabályoknak az egészségügyi ágazatra gyakorolt hatásáról;
  • 2030. január 1-jéig a rendelet (adott esetben jogszabálytervezet) általános hatásairól szóló jelentés;
  • 2040. január 1. előtt a hidro-fluor-szénhidrogénekkel kapcsolatos igények felmérése azokban az ágazatokban, ahol azok még használatban vannak.
• A rendelet módosítja a visszaélést bejelentő személyekről szóló (EU) 2019/1937 irányelvet, és hatályon kívül helyezi a fluortartalmú üvegházhatású gázokról szóló 517/2014/EU rendeletet (lásd az összefoglalót). Erre három szakaszban került sor; az utolsó szakasz 2024. december 31-én zárult.