Küzdelem az erdőirtással és az erdőpusztulással

FŐBB PONTOK

Az erdőirtás és az erdőpusztulás a mezőgazdasági földterületek bővítésének eredménye, amely viszont az e rendelet hatálya alá tartozó áruk (szarvasmarha, kakaó, kávé, pálmaolaj, gumi, szója és fa) termeléséhez kapcsolódik. Az EU – mint ezeknek az áruknak az egyik fő fogyasztója – csökkentheti a globális erdőirtáshoz és erdőpusztuláshoz való hozzájárulását, ha gondoskodik arról, hogy ezek a termékek és ellátási láncaik mentesek legyenek az erdőirtástól.

A kellő gondosság elve

• A rendelethez készített hatásvizsgálat becslése szerint megfelelő beavatkozás hiányában önmagában a hét árunak az uniós fogyasztása és előállítása 2030-ra mintegy évi 250 000 hektárnyi erdő kiirtását eredményezheti.
• A rendelet – amelyet az (EU) 2025/2650 rendelet módosított – különbséget tesz a piaci szereplők, downstream piaci szereplők és kereskedők között, és az ellátási lánc mentén differenciált kötelezettségeket ír elő.
• A rendelet kötelező érvényű, kellő gondossággal kapcsolatos szabályokat állapít meg azokra a piaci szereplőkre nézve, akik ezeket az árukat az uniós piacon forgalomba hozzák vagy az Unióból kiviszik.
• A szabályok számos származó termékre is kiterjednek, például a csokoládéra, a bútorokra, a nyomtatott papírra és számos pálmaolajból származó termékre (például testápolási termékekre).
• A piaci szereplőknek egészen addig a földterületig vissza kell követniük az általuk értékesített termékeket, ahol azokat megtermelték, előállították, és nyilatkozniuk kell arról, hogy kellő gondossággal jártak el. Az elsődleges mikro- vagy kis méretű piaci szereplők ennek a követelménynek egy egyszerűsített nyilatkozattal is eleget tehetnek.
• A rendelet lehetővé teszi, hogy a piaci szereplők saját nevükben egy meghatalmazott képviselőt bízzanak meg a kellő gondosságra vonatkozó nyilatkozat, illetve az egyszerűsített nyilatkozat benyújtásával.
• A rendelet 2020. december 31-ét határidőként jelöli meg, ami azt jelenti, hogy 2020. december 31. után csak olyan termékek kerülhetnek az EU piacára vagy vihetők ki az EU-ból, amelyeket olyan földeken termeltek, ahol nem végeztek erdőirtást, illetve ahol nem ment végbe erdőpusztulás.
• A piaci szereplők és – adott esetben – ezek meghatalmazott képviselői, a downstream piaci szereplők és a kereskedők, valamint az illetékes hatóságok és a vámhatóságok számára a jövőben rendelkezésre áll majd egy információs rendszer azzal a céllal, hogy az érintetteket az (EU) 2023/1115 rendeletben előírt kötelezettségeik teljesítésében segítse. A rendszer egy, a Traces platformon alapuló szoftveralkalmazás, amelyet az agrár-élelmiszerláncra vonatkozó uniós szabályok betartatásáról szóló (EU) 2017/625 rendelet keretében hoztak létre, és amelynek célja az uniós tagállamok illetékes hatóságai és vámhatóságai közötti információátadás megkönnyítése. Támogatni fogja mind a kellő gondosságra vonatkozó nyilatkozatok, mind az egyszerűsített nyilatkozatok benyújtását. Egy végrehajtási jogi aktus, az (EU) 2024/3084 rendelet határozza meg az információs rendszer működésének szabályait, beleértve a személyes adatok védelmének szabályait és az adatcserét más informatikai rendszerekkel.

Kockázati besorolás és termékellenőrzések

• A rendelet magában foglalja egy összehasonlító teljesítményértékelési rendszer létrehozását, amely az egyes tagállamokhoz és nem uniós országokhoz az erdőirtással és erdőpusztulással kapcsolatban (alacsony, közepes vagy magas) kockázati szintet rendel hozzá.
• A kockázati kategória meghatározza a piaci szereplők kellő gondossági kötelezettségének szintjét, valamint a tagállami hatóságoknak a vizsgálatok és ellenőrzések elvégzésével kapcsolatos kötelezettségeit.
• Annak megállapítása érdekében, hogy ténylegesen teljesítik-e kötelezettségeiket, mindegyik tagállam köteles ellenőrizni:
  • a nagy kockázatú országokból származó termékekkel foglalkozó piaci szereplők 9 %-át, valamint a nagy kockázatú országok által a piacukon forgalomba hozott, forgalmazott vagy onnan kivitt érintett áruk és termékek 9 %-át;
  • az átlagos kockázatú országokból származó termékekkel foglalkozó piaci szereplők 3 %-át;
  • az alacsony kockázatú országokból származó termékekkel foglalkozó piaci szereplők 1 %-át.
• Az EU fokozni fogja az együttműködést a partnerországokkal, különösen a magas kockázatúnak minősített országokkal.

Emberi jogok

A szabályok figyelembe veszik az erdőirtással kapcsolatos emberi jogok védelmét is, tiszteletben tartva az őslakos népek szabad, előzetes és tájékoztatáson alapuló beleegyezésének elvét.

Szankciók

A rendelet részét képezik a szankciókra vonatkozó szabályok, melyekkel kapcsolatban a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy azok hatékonyak, arányosak és visszatartó erejűek legyenek. E szankciók közé kell tartoznia többek között a környezeti károkozással és az áruk, illetve termékek értékével arányos bírságoknak (amelyeket a piaci szereplő éves uniós árbevételének legalább 4 %-ában kell megállapítani), valamint a közbeszerzési eljárásokból és/vagy a közfinanszírozáshoz való hozzáférésből való ideiglenes kizárásnak is. Ezeket a rendeletben megállapított kötelezettségekkel összhangban kell alkalmazni.