A szén-dioxid-kiigazítási mechanizmus

FŐBB PONTOK

A rendelet:

• a kezdeti átmeneti időszak alatt a következő szén-dioxid-intenzív importra alkalmazandó:
  • cement, villamos energia, műtrágyák, vas és acél, alumínium és vegyi anyagok (hidrogén) (az I. melléklet további információkat tartalmaz);
• nem alkalmazandó a következő behozatalokra:
  • csekély értékű vagy katonai felhasználásra szánt import,
  • az EU ETS hatálya alá tartozó országokból és területekről származó import, vagy amelyek megállapodást kötöttek az EU ETS-t az adott ország vagy terület kibocsátáskereskedelmi rendszerével teljes mértékben összekapcsolva – ezek jelenleg Izland, Liechtenstein, Norvégia és Svájc, valamint Büsingen, Ceuta, Helgoland, Livigno és Melilla területei (III. melléklet),
  • olyan EU-n kívüli országokból származó villamosenergia, amelyek belföldi villamosenergia-piacát integrálják az EU-ba.

CBAM-nyilatkozattevők

• A 2026-tól kezdődő végleges időszakban a rendelet hatálya alá tartozó árukat csak egy engedélyezett CBAM-nyilatkozattevő – az importőr vagy a közvetett vámképviselő, aki vagy amely az adott jogállás tekintetében sikeresen folyamodott nemzeti hatóságukhoz – importálhatja.
• A CBAM kérelmezőinek alapvető információkat kell megadniuk, például elérhetőséget, fő gazdasági tevékenységet, valamint azt, hogy az előző 5 évben betartották-e a vám- és adószabályokat.
• Az uniós tagállamok nemzeti hatóságai nyilvántartást vezetnek az engedélyezett CBAM-nyilatkozattevőkről.
• 2027-től kezdődően a CBAM-nyilatkozattevők legkésőbb május 31-ig benyújtják az előző évi tevékenységekről szóló éves nyilatkozatot, amely a következő információkat tartalmazza:
  • az egyes behozatali típusok mennyisége;
  • teljes beágyazott kibocsátás² az árukban.
  • a leadott CBAM-tanúsítványok száma;
  • különböző ellenőrzési jelentések másolatai.

Kibocsátások.

• A IV. melléklet meghatározza, hogyan kell kiszámítani egy áru beágyazott kibocsátásait.
• A II. melléklet felsorolja azokat az árukat, amelyek tekintetében kizárólag a közvetlen kibocsátást veszik figyelembe: vas és acél, alumínium, vegyi anyagok (hidrogén).

A CBAM-nyilatkozattevők:

• 4 évig részletes nyilvántartást vezetnek a beágyazott kibocsátások kiszámításához felhasznált információkról (az V. melléklet felsorolja a követelményeket);
• gondoskodnak arról, hogy a nyilatkozatukban szereplő teljes beágyazott kibocsátást egy akkreditált hitelesítő jóváhagyja;
• igényelhetik az általuk a beágyazott kibocsátásokért adott CBAM-tanúsítványok számának csökkentését annak érdekében, hogy figyelembe vegyék a származási országban fizetett szén-dioxid-árat³.

Az Európai Bizottság egy nem uniós országbeli létesítmény üzemeltetőjének kérésére a CBAM-nyilvántartásban rögzíti a szükséges információkat a szóban forgó üzemeltetőről és annak létesítményeiről.

Nemzeti hatóságok

• A tagállamok nemzeti hatóságokat jelölnek ki a rendelet végrehajtására. Ezek a stratégiai vagy releváns információkat osztják meg egymással.
• A hivatalos hitelesítőknek vagy meg kell felelniük az (EU) 2018/2067 végrehajtási rendelet (lásd az összefoglalót) követelményeinek, vagy pedig engedélyeztetniük kell magukat valamely nemzeti akkreditáló testülettel.
• A Bizottság:
  • segíti a nemzeti hatóságokat, és koordinálja a munkájukat;
  • létrehozza az engedélyezett nyilatkozattevők szabványosított elektronikus CBAM-nyilvántartási adatbázisát, amely tartalmazza a CBAM-tanúsítványaikra vonatkozó információkat és egyéb vonatkozó információkat;
  • kockázatalapú ellenőrzéseket végez a kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékben rögzített információk és ügyletek tekintetében;
  • felülvizsgálja a CBAM-nyilatkozatokat a rendelkezésre bocsátott adatok ellenőrzése céljából, és megküldi azok megállapításait az illetékes nemzeti hatóságnak, amely elvégezheti saját felülvizsgálatát, és a Bizottság előzetes számítása alapján meghatározhatja, hogy több CBAM-tanúsítványt kell-e átadni;
  • nyomon követi a kereskedelmi mintázatokat az olyan kísérletek észlelése érdekében, amelyek célja az e rendeletnek való megfelelés elkerülése például azáltal, hogy kissé módosítják az árukat abból a célból, hogy azok ezáltal a rendelet hatályán kívül kerüljenek;
  • megkönnyíti az információcserét a csalárd magatartással és a kiszabott szankciókkal kapcsolatban.
• A nemzeti vámhatóságok gondoskodnak arról, hogy kizárólag az engedélyezett CBAM-nyilatkozattevő hozhasson be árukat, és továbbítja a releváns információkat a Bizottságnak.

CBAM-tanúsítványok

A tagállamok a CBAM-tanúsítványokat a Bizottság által létrehozott és kezelt közös központi platformon értékesítik a saját országukban engedélyezett CBAM-nyilatkozattevők számára.

A CBAM-tanúsítványok értékesítésére, visszavásárlására és törlésére vonatkozó információkat minden munkanap végén továbbítják a CBAM-nyilvántartáshoz.

A Bizottság:

• gondoskodik arról, hogy minden egyes tanúsítvány egyedi azonosító számot kapjon;
• kiszámítja a CBAM-tanúsítványok heti árát az EU ETS kibocsátási egységek aukciós platformján érvényes záróár átlagaként;
• minden évben július 1-jén kártalanítás nélkül törli egy CBAM-nyilatkozattevő bármely olyan többlet tanúsítványát, amelyet a megelőző naptári évet megelőző évben vásároltak.

Engedélyezett CBAM-nyilatkozattevők:

• 2027-től kezdődően minden évben május 31-ig leadják az általuk az előző évben bejelentett beágyazott kibocsátásnak megfelelő tanúsítványok számát;
• felelősek a büntetésért, amennyiben nem adják le a szükséges számú tanúsítványt;
• gondoskodnak arról, hogy a CBAM-nyilvántartásban lévő tanúsítványok száma minden egyes negyedév végén megfeleljen a naptári év kezdete óta behozott áruk beágyazott kibocsátása legalább 80%-ának;
• minden naptári év június 30-ig kérhetik a Bizottságtól, hogy a tagállamokon keresztül értékesítse az előző évben megvásárolt tanúsítványok legfeljebb egyharmadát, eredeti árukon.

A Bizottság:

• végrehajtási és felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogad el;
• a következő jelentéseket nyújtja be az Európai Parlamentnek és az Európai Unió Tanácsának:
  • az átmeneti időszak vége előtt legalább egy évvel (2025. december 31.) az I. mellékletben felsorolt áruk értékláncának alsóbb szintjein található azon termékekről, amelyeknek e rendelet hatálya alá való vonását ajánlja,
  • az átmeneti időszak vége előtt a rendelet hatályának más olyan árukra való esetleges kiterjesztéséről, amelyek esetében fennáll a kibocsátásáthelyezés kockázata, különös tekintettel a szerves vegyi anyagokra és a polimerekre, más bemeneti anyagokra (prekurzorokra), a II. mellékletben szereplő áruk közvetett beágyazott kibocsátásaira és az áruk szállítási szolgáltatásaiból származó beágyazott kibocsátásokra,
  • 2028. január 1. előtt, majd ezt követően kétévente a CBAM-rendelet alkalmazásáról és működéséről;
• előír:
  • egy végrehajtási rendeletet, amely részletezi az átmeneti időszak alatt érvényes jelentéstételi követelményeket és a CBAM-áruk kibocsátás-számítási módszerét,
  • egy iránymutatást az uniós importőrök és a nem uniós létesítmények számára az új szabályok gyakorlati végrehajtásáról,
  • online képzési anyagokat, webináriumokat, oktatóanyagokat és ágazatspecifikus adatlapokat a vállalkozások támogatására.

Átmeneti időszak

• Ez 2023. október 1-jétől 2025. december 31-ig tart.
• Az importőrök vagy a közvetlen vámképviselők 2024. január 31-től – negyedéves alapon – CBAM-jelentést nyújtanak be a Bizottsághoz anélkül, hogy bármely bizonyítványt meg kellene vásárolniuk vagy le kell adniuk.