Társulási megállapodás a Moldovával

FŐBB PONTOK

A megállapodás 465 cikkből, kiegészítő mellékletekből és jegyzőkönyvekből áll. Ez a következő területekre terjed ki:

Általános alapelvek (I. cím), nevezetesen:

• demokratikus jogok, emberi jogok és alapvető szabadságok;
• szabad piacgazdaság, fenntartható fejlődés és hatékony multilateralizmus;
• a jogállamiság, jó kormányzás, együttműködés és a jószomszédi kapcsolatok.

Politikai párbeszéd, belföldi reform, együttműködés a kül- és biztonságpolitika terén (II. cím), nevezetesen:

• stabil és hatékony politikai intézmények fejlesztése;
• a kül- és biztonságpolitikák fokozatos összehangolása;
• elkötelezettség a konfliktusmegelőzés, a regionális stabilitás, a terrorizmus elleni küzdelem és a tömegpusztító fegyverek elleni intézkedések mellett.

Szabadság, biztonság és a jog érvényesülése (III. cím), nevezetesen:

• a jogállamiság tiszteletben tartása, a független igazságszolgáltatás és jogi együttműködés;
• együttműködés a migráció és a határigazgatás terén;
• a szervezett bűnözés, a korrupció, a terrorizmus, a pénzmosás és az illegális drogok elleni küzdelem.

Gazdasági és egyéb ágazati együttműködés (IV. cím), nevezetesen:

• közigazgatási reform és vállalatirányítás;
• gazdasági párbeszéd, államháztartás, költségvetés és adózás;
• foglalkoztatás, szociálpolitika, iparpolitika és vállalkozáspolitika;
• a halászati, a közlekedési és az energiaágazattól a pénzügyi szolgáltatásokig, a közegészségügyig és az éghajlatváltozással kapcsolatos tevékenységekig terjedő ágazatok.

Kereskedelem és kereskedelemmel kapcsolatos ügyek (V. cím), nevezetesen:

• nemzeti elbánás és az áruk piacra jutása, ideértve a következőket:
  • mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség kialakítása a felek között és a vámok eltörlése a másik féltől származó áruk tekintetében (a mellékletekben meghatározott) bizonyos kivételekkel,
  • fokozatos harmonizáció az uniós jogszabályokkal a kereskedelem technikai akadályai, az állat- és növényegészségügyi kérdések, a vámügyi együttműködés és a kereskedelem elősegítése, a szolgáltatások és a közbeszerzés területén,
  • az uniós és a nemzetközi gyakorlattal való harmonizáció a szellemitulajdon-jogok, a verseny és az energia területén, valamint a nemzetközi szabványokkal a környezetvédelem és a munka (a kereskedelem és a fenntartható fejlődés) területén.

A szellemitulajdon-jogokkal kapcsolatban a társulási megállapodásba integrálták a földrajzi jelzések oltalmáról szóló megállapodást, amelyet az Unió és Moldova 2012-ben írt alá. A társulási megállapodás egyik legfőbb célja, hogy garantálja a vonatkozó moldovai jogszabályok hatékony érvényesítését, valamint azt, hogy az érintett közigazgatásokban dolgozó tisztviselők és a bírói szervezetek tagjai megfelelő képzésben részesülnek. A társulási tanács (lásd lent) kapcsán az Unió és Moldova rendszeresen találkoznak, hogy megvitassák az ezen a területen felmerülő kérdéseket és bevált gyakorlatokat.

Pénzügyi támogatás, valamint csalás elleni és ellenőrzési rendelkezések (VI. cím), nevezetesen:

• Moldova finanszírozása az uniós eszközökön, az Európai Beruházási Bankon, az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bankon és más pénzintézeteken keresztül;
• többéves keretek és éves cselekvési programok a kiemelt kiadási területeken;
• információcsere és operatív együttműködés;
• intézkedések a csalás, a korrupció és más illegális tevékenységek megelőzésére és leküzdésére.

Intézményi, általános és záró rendelkezések (VII. cím), nevezetesen:

• az alábbiak létrehozása:
  • Társulási Tanács miniszteri szinten a megállapodás végrehajtásának felügyeletére és ellenőrzésére,
  • a vezető tisztviselőkből álló Társulási Bizottság az Európai Unió Tanácsa munkájának segítésére,
  • a Parlamenti Társulási Bizottság, amely az Európai Parlament képviselőinek és a moldovai parlament képviselőinek találkozására, illetve álláspontjaik megosztására szolgáló fórum,
  • Civil Társadalmi Platform találkozók és véleménycserék céljából;
• Moldova kötelezettségvállalása arra, hogy jogszabályait fokozatosan összehangolja az uniós és a nemzetközi joggal;
• a szerződés határozatlan időtartamú, és lejár 6 hónappal azután, hogy valamelyik fél értesíti a másik felet a felmondásról szóló határozatáról.

A műszaki mellékletek részletesen ismertetik, hogy a megállapodásban foglalt különféle kötelezettségvállalásokat hogyan kell végrehajtani. Néhányat, például a földrajzi jelzéseket, a kereskedelmi és állat-/növényegészségügyi szempontokat, 2016 óta kissé módosították.

A kereskedelem liberalizációját szolgáló ideiglenes intézkedések

• Az Oroszország által 2022 márciusában és áprilisában Ukrajnával szemben provokáció nélkül indított, indokolatlan fegyveres agresszió komoly hatással volt Moldova azon képességére, hogy kereskedjen a világ többi részével, mivel Moldova az ukrán területen keresztül történő tranzitra és az ukrán infrastruktúrára támaszkodik.
• Ebben a nehéz helyzetben az Unió a társulási megállapodásban előirányzott piaci liberalizáció fokozásával támogatja Moldovát, különösen a mezőgazdasági termékek vonatkozásában.
• Az (EU) 2023/1524 rendelet ideiglenes kereskedelmi liberalizációs intézkedéseket vezet be azáltal, hogy teljes mértékben liberalizálja a Moldovából származó valamennyi termék behozatalát, és egy korábbi jogi aktus, az (EU) 2022/1279 rendelet helyébe lép, amely egy egyéves, 2023. július 23-ig tartó időszakra vonatkozott.
• Az új intézkedések, amelyek 2024. július 24-ig alkalmazandók, hét olyan mezőgazdasági termék vámkontingensét szüntetik meg, amelyeknek a Moldovából az Unióba irányuló exportja a társulási megállapodás értelmében még nem teljesen liberalizált. E termékek a következők: szilva, csemegeszőlő, alma, paradicsom, fokhagyma, cseresznye és szőlőlé. A 2023. évi rendelet emellett megszünteti a belépési árrendszert egyes mezőgazdasági termékek esetében, és ezáltal teljes mértékben liberalizálja az összes ilyen termék Unióba történő behozatalát.
• Az Európai Bizottság szoros figyelemmel kíséri a 2023/1524/EU rendelet hatását, és felhatalmazást kap arra, hogy végrehajtási jogi aktusokat fogadjon el a kereskedelemliberalizációs intézkedések ideiglenes felfüggesztésére, amennyiben a„hasonló” vagy „közvetlenül versengő termékek” uniós gyártóit hátrányosan érinti a behozatal. A Bizottság munkáját e tekintetben egy védintézkedésekkel foglalkozó bizottság segíti, melyet az Unióba irányuló behozatalra vonatkozó közös szabályokról szóló (EU) 2015/478 rendelet (lásd az összefoglalót) alapján hoztak létre.