Migráció és menekültügy

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 67. cikke azzal a feladattal bízza meg az Európai Uniót (EU-t), hogy biztosítsa a személyek belső határokon végzett ellenőrzések alóli mentességét, továbbá, hogy a menekültügy, a bevándorlás és a külső határok ellenőrzése terén a tagállamok közötti szolidaritáson alapuló olyan közös politikát alakítson ki, amely a nem uniós országok állampolgáraival szemben méltányos bánásmódot biztosít.

Az EUMSZ 77. cikke arra kötelezi az EU-t, hogy a következőket célzó politikát dolgozzon ki: a személyek ellenőrzése és a határátlépések eredményes felügyelete, a személyek belső határokon végzett ellenőrzések alóli mentessége, valamint a külső határok integrált határigazgatási rendszerének fokozatos bevezetése.

Az EUMSZ 78. cikke előírja az EU számára, hogy közös menekültügyi, kiegészítő és ideiglenes védelem nyújtására vonatkozó politikát alakítson ki azzal a céllal, hogy a nemzetközi védelmet igénylő nem uniós országbeli állampolgárok mindegyike számára megfelelő jogállást kínáljon és biztosítsa a visszaküldés tilalma elvének (nemzetközi menekültjogi és emberi jogi alapelv, amely szerint egyetlen állam sem utasítja ki vagy küldi vissza a menekültet azon ország területére, ahol üldöztetés veszélyének vagy kínzásnak, embertelen vagy megalázó bánásmódnak vagy bármely más emberi jogi visszaélésnek lenne kitéve) tiszteletben tartását.

Az EUMSZ 79. cikke értelmében az uniós bevándorlási politika célja a migrációs hullámok kezelése a méltányos bánásmód biztosítása érdekében a nem uniós országok azon állampolgárai számára, akik jogszerűen tartózkodnak valamely tagállamban, valamint az illegális bevándorlás és az emberkereskedelem megelőzése és az ezek elleni megerősített küzdelem.

A legális bevándorlás tekintetében az EU jogosult arra, hogy meghatározza a nem uniós országok állampolgárainak bármely tagállamba történő – többek között a családegyesítési célú – beutazására és azon belüli tartózkodására vonatkozó feltételeket. A tagállamok mérlegelési jogkörébe tartozik azonban azon nem uniós országbeli állampolgárok számának meghatározása, akik munkakeresés céljából beengedhetők.

Az EU célja, hogy megelőzze és csökkentse az illegális bevándorlást, különösen az emberi jogokat tiszteletben tartó, hatékony visszaküldési és visszafogadási politika révén.

Az EUMSZ 80. cikke értelmében az uniós migrációs és menekültügyi politikára a szolidaritás és a felelősség tagállamok közötti igazságos elosztásának elve az irányadó, ideértve annak pénzügyi vonatkozásait is.

Az EU az évek során fejlesztette és finomította a migrációs és menekültügyi közös megközelítését. Az EU 1999 óta dolgozik a közös európai menekültügyi rendszer létrehozásán. Az Európai Bizottság 2020-ban közzétette az új migrációs paktumát, amely a migráció átfogó európai megközelítéséhez szükséges valamennyi különböző tényezőt felöleli, célja pedig, hogy fokozott átláthatóságot biztosítson a migrációs politika belső és külső vetületének integrálása során. A Bizottság javított és gyorsabb, megfelelőbben integrált menekültügyi és migrációs rendszerbeli eljárásokat javasol, célja pedig, hogy olyan kiegyensúlyozott, közös keretrendszert biztosítson, amely a menekültügy és migráció valamennyi aspektusát magában foglalja. Elismeri, hogy a hatékony visszaküldéshez az eljárások javítására van szükség az EU-n belül, hogy ezáltal csökkenjen a nemzeti megközelítések töredezettsége és szorosabb együttműködés, valamint megerősített szolidaritás alakuljon ki a tagállamok között.

Az uniós migrációs és menekültügyi politika valamennyi tagállamra vonatkozik Dánia kivételével, amely a (22.) jegyzőkönyv értelmében kívülmaradáshoz való joggal rendelkezik, valamint Írország kivételével, amely a (21.) jegyzőkönyvvel összhangban bizonyos egyedi intézkedések tekintetében részvételi joggal rendelkezik.

Az EU határokkal kapcsolatos politikája a (19.) jegyzőkönyvvel összhangban a schengeni vívmányokhoz tartozik és valamennyi tagállamra, illetve a schengeni társult országokra (Izland, Liechtenstein, Norvégia és Svájc) alkalmazandó. Írország nem vesz részt a schengeni vívmányok határokhoz kapcsolódó intézkedéseiben.

TOVÁBBI INFORMÁCIÓK:

• Határforgalom-ellenőrzés
• Európai Bizottság
• Emberi jogok
• Tagállamok
• Kívülmaradás
• Schengen (megállapodás és egyezmény)
• Eurodac: A menedékjogot kérelmező személyek ujjlenyomatainak összehasonlítását szolgáló európai rendszer (összefoglaló)
• Az uniós menekültpolitika: a kérelmek megvizsgálásáért felelős uniós ország (összefoglaló)
• Az Európai Unió menekültügyi eljárásai (összefoglaló)
• Családegyesítés (összefoglaló)
• A menedékkérők életkörülményei – uniós szabályok (összefoglaló)
• Visszafogadási megállapodások uniós és bizonyos harmadik országok között (összefoglaló)
• Menekültek és hontalan személyek – a minősítés közös normái (összefoglaló)
• Illegális bevándorlók visszatérése – közös normák és eljárások (összefoglaló)
• A schengeni térség és együttműködés (összefoglaló)
• Migrációs és menekültügyi politika (Európai Bizottság)
• Az új migrációs és menekültügyi paktum – közlemény (Európai Bizottság)
• Az önkéntes visszatérésre és a visszailleszkedésre vonatkozó uniós stratégia – közlemény (Európai Bizottság)
• Uniós bevándorlási portál (Európai Bizottság).