Coreper

Az Állandó Képviselők Bizottsága vagy Coreper (az Európai Unióról szóló szerződés – EUSZ – 16. cikkének (7) bekezdése és az Európai Unió működéséről szóló szerződés – EUMSZ – 240. cikkének (1) bekezdése) felel az Európai Unió Tanácsa munkájának előkészítéséért.

A Coreper valamennyi uniós tagállamot képvisel egy állandó képviselő (Coreper II.) és egy helyettes állandó képviselő személyében (Coreper I.), akik egyben az Európai Unió nagykövetei státusszal rendelkeznek.

A Coreper kiemelt szerepet játszik az EU döntéshozatali rendszerében. Koordinálja és előkészíti a Tanács valamennyi ülésének munkáját, célja pedig, hogy saját szintjén megállapodást érjen el, amely ezt követően elfogadás céljából a Tanácshoz kerül. Biztosítja továbbá az uniós politikák és fellépések összhangját, továbbá ügyel arra, hogy a következő elveket és szabályokat betartsák:

• a jogszerűség, a szubszidiaritás, az arányosság és a jogi aktusok indokolásának elvei;
• az Unió intézményeinek, szerveinek és hivatalainak hatáskörét meghatározó szabályok;
• költségvetési rendelkezések;
• az eljárásokra, az átláthatóságra és a szövegezés minőségére vonatkozó szabályok.

Biztosítja, hogy valamennyi ügyet megfelelő módon terjesszenek a Tanács elé, és adott esetben iránymutatásokat ad, választási lehetőségeket vagy megoldási javaslatokat nyújt be.

A tanácsi ülések napirendje a Coreperben elért eredményeket tükrözik. A Coreper napirendje 2 részre tagolódik:

• Az I. rész olyan napirendi pontokat tartalmaz főszabály szerint, amelyek esetében nincs szükség vitára, és amelyek rendes esetben „A” napirendi pontként szerepelnek a Tanács napirendjén (azaz azok a napirendi pontok, amelyek Tanács általi jóváhagyása vita nélkül is lehetséges);
• A II. rész esetében vita szükséges.

Amennyiben azonban a Coreper megállapodásra jut valamely II. részhez tartozó napirendi pontja tekintetében, ez a napirendi pont rendes esetben „A” napirendi ponttá minősül a Tanács napirendjén, amely a következőkből áll:

• A napirendi pontok – a Coreperben elért megállapodást követően vita nélkül jóváhagyhatók;
• B napirendi pontok – jóváhagyásukhoz vita szükséges.

A Coreper 2 részre tagolódik:

• A Coreper I. előkészíti a következő hat tanácsi formáció munkáját:
  • foglalkoztatási, szociálpolitikai, egészségügyi és fogyasztóvédelmi ügyek;
  • versenyképességi (belső piaci, ipari, kutatási és űrpolitikai) ügyek;
  • közlekedési, távközlési és energiaügyek;
  • mezőgazdasági és halászati ügyek;
  • környezeti ügyek;
  • oktatási, ifjúsági, kulturális és sportügyek.
• A Coreper II. előkészíti a következő négy tanácsi formáció munkáját:
  • általános ügyek;
  • külügyek;
  • gazdasági- és pénzügyek;
  • bel- és igazságügyek.

A Coreper főszabály szerint hetente ülésezik. Munkájának előkészítését egy nappal korábban a Coreper tagjainak legszorosabb együttműködői végzik, akik a következők keretében üléseznek:

• Mertens-csoport – Coreper, I. rész;
• Antici-csoport – Coreper, II. rész.

E csoportok felülvizsgálják a Coreper I. és II. napirendjét, és megállapodnak a technikai és szervezeti részletekben. Ez az előkészítő szakasz teszi lehetővé annak felmérését, hogy milyen álláspontokat képviselnek majd az egyes delegációk a Coreper ülésén.

A Coreper a Tanács eljárási szabályzata 19. cikkének (7) bekezdésében felsorolt eljárási határozatokat fogadhatja el (például a Tanács ülésének Brüsszeltől vagy Luxembourgtól eltérő helyen való megtartására vonatkozó határozat, az írásbeli eljárás alkalmazására vonatkozó határozat).