Smanjenje emisija metana u energetskom sektoru

KLJUČNE TOČKE

Emisije metana uključuju izravne emisije iz bilo koje komponente, bilo da su rezultat odzračivanja, nepotpunog izgaranja iz spaljivanja na baklji ili istjecanjâ.

Uredba se primjenjuje na:

• istraživanje i proizvodnju nafte i fosilnog plina te prikupljanje i preradu fosilnog plina;
• transport i distribuciju prirodnog plina (što ne uključuje mjerne sustave na mjestima krajnje potrošnje);
• aktivne, zatvorene i napuštene rudnike;
• neaktivne, privremeno zatvorene, trajno zatvorene i napuštene bušotine;
• emisije metana povezane sa sirovom naftom, prirodnim plinom i ugljenom stavljenima na tržište EU-a, uključujući one koje nastaju izvan EU-a.

Mjerenje i izvješćivanje

Operatori (subjekti koji kontroliraju energetske resurse) moraju:

• kvantificirati svoje emisije metana i na izvoru i na razini lokacije, dati ih na provjeru neovisnim verifikatorima treće strane i svake godine izvijestiti o njima;
• podnositi godišnja izvješća o aktivnostima LDAR-a te o slučajevima odzračivanja i spaljivanja na baklji.

Utvrđivanje i saniranje istjecanja

Operatori nafte i plina moraju:

• provoditi mjere ublažavanja kako bi spriječili i sveli na najmanju moguću mjeru emisije metana;
• izraditi i podnijeti programe za LDAR u kojima navode kako će otkriti i sanirati istjecanja;
• provoditi preglede radi LDAR-a u utvrđenim intervalima kako bi otkrili istjecanja i sanirali komponente koje emitiraju metan iznad utvrđenih pragova;
• se služiti naprednom tehnologijom za otkrivanje ako su je nadležna tijela odobrila;
• odmah sanirati curenja ili pružiti obrazloženje ako kasne više od pet dana.

Odzračivanje i spaljivanje na baklji

• Odzračivanje je općenito zabranjeno, osim u kriznim situacijama ili kad je nužno te je dopušteno samo ako spaljivanje na baklji nije tehnički izvedivo ili ako predstavlja rizik za sigurnost.
• Zabranjeno je rutinsko spaljivanje na baklji. Spaljivanje na baklji dopušteno je samo kad alternative, poput ponovnog ubrizgavanja, nisu izvedive.
• Nove lokacije moraju upotrebljavati opremu s nultim emisijama gdje god je to moguće.
• Operatori su dužni upotrebljavati samo vršne dijelove baklji čija učinkovitost uništavanja i uklanjanja iznosi najmanje 99 %.

Neaktivne bušotine i napušteni rudnici

Države članice EU-a ili odgovorne strane moraju:

• pratiti emisije metana iz neaktivnih bušotina i rudnika te izvješćivati o njima;
• izraditi planove ublažavanja za remedijaciju i trajno zatvaranje bušotina ako je to potrebno;
• izraditi popis neaktivnih, privremeno zatvorenih, trajno zatvorenih i napuštenih bušotina te kvantificirati i izvijestiti o emisijama metana iz takve imovine;
• uspostaviti i objaviti popis zatvorenih ili napuštenih podzemnih ugljenokopa u kojima je proizvodnja ugljena prestala nakon 1954. te ugraditi opremu za mjerenje u rudnike iznad određenog praga kako bi se mjerile emisije metana na razini izvora te kako bi se o njima izvješćivalo;
• izraditi i provoditi planove ublažavanja za neaktivne i zatvorene bušotine te napuštene ugljenokope.

Praćenje uvoza i emisija

Uvoznici sirove nafte, prirodnog plina i ugljena moraju:

• od 2025. izvješćivati o određenim podacima povezanima s emisijama metana i o informacijama iz zemalja i trgovačkih društava koja izvoze u EU;
• od 2027. dokazivati da uvoze od proizvođača koji podliježu mjerenju emisija metana, njihovu praćenju, izvješćivanju o njima i njihovoj verifikaciji koje su jednakovrijedne onima utvrđenima u ovoj uredbi;
• od 2028. izvješćivati o intenzitetu metana u proizvodnji;
• od 2030. dokazivati da je intenzitet metana u proizvodnji ispod određenih maksimalnih vrijednosti intenziteta.

Transparentnost, globalno praćenje metana i brzi odgovor

• EU mora uspostaviti bazu podataka kako bi pružila transparentnost u pogledu emisija metana koje se odnose na uvezena fosilna goriva.
• EU je dužan uspostaviti alat za globalno praćenje metana radi utvrđivanja slučajeva visokih emisija metana s pomoću satelitskih podataka.
• Mehanizam za brzu reakciju obavijestit će države članice i zemlje izvan EU-a o slučajevima visokih emisija i zatražiti korektivne mjere.
• Cilj je EU-a uključiti se u dijaloge sa zemljama izvan EU-a kako bi se ubrzalo smanjenje metana i uspostavili sustavi ranog otkrivanja.

Troškovi

• Regulatorna tijela moraju uzeti u obzir troškove koji nastaju reguliranim subjektima kako bi zadovoljili zahtjeve ove uredbe pri odobravanju tarifa.
• Agencija Europske unije za suradnju energetskih regulatora pružit će referentne podatke za procjenu troškova povezanih sa smanjenjem emisija metana.

Standardi

U skladu s ovom uredbom, od europskih organizacija za normizaciju zatraženo je da izrade norme koje obuhvaćaju:

• mjerenje i kvantifikaciju emisija metana,
• preglede radi LDAR-a,
• opremu za odzračivanje.

Ako se tražene norme ne postignu ili ako nisu odgovarajuće, Europska komisija može delegiranim aktima utvrditi obvezne tehničke zahtjeve.

Usklađenost i sankcije

Države članice moraju:

• imenovati nadležna tijela i osigurati dostatne resurse za ta tijela kako bi pratila i izvršavala ovu uredbu, pri čemu nadležna tijela utvrđuju kontaktne točke;
• provoditi rutinske i nerutinske inspekcijske nadzore kako bi osigurale sukladnost i objaviti izvješća o inspekcijskom nadzoru;
• utvrditi pravila za sankcije za nesukladnost.

Sankcije moraju biti učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće te uključivati novčane kazne kojima se oduzima sva ekonomska korist stečena kršenjem pravila.

Sankcije mogu iznositi do 20 % godišnjeg prometa, uz smanjenja ili izuzeća u određenim slučajevima. Tijela moraju objaviti godišnje informacije o izrečenim sankcijama.

Komisija prati djelotvornost uredbe i o njoj izvješćuje svakih pet godina.