Obavljanje zračnog prijevoza: Pravila EU-a

KLJUČNE TOČKE

Operativne licencije i zakup zrakoplova

• Kriteriji za izdavanje i valjanost operativnih licencija zračnih prijevoznika u EU-u usklađeni su.
• Uvjeti za izdavanje i valjanost operativne licencije u EU-u uključuju:
  • posjedovanje valjane svjedodžbe o sposobnosti (AOC) u kojoj se navode aktivnosti koje obuhvaća operativna licencija;
  • vlasništvo i nadzor od strane zemalja EU-a i državljana zemalja EU-a, i
  • ispunjavanje niza financijskih uvjeta.
• Nepridržavanje uvjeta operativne licencije može u konačnici dovesti do njezina privremenog oduzimanja ili poništavanja.
• Dopušten je zakup zrakoplova registriranih u EU-u. Međutim, zakup zrakoplova izvan EU-a moguć je samo u posebnim okolnostima, primjerice radi povećanih sezonskih kapaciteta. U tom slučaju, zračni prijevoznik mora nadležnom tijelu moći dokazati da zrakoplov zadovoljava sve sigurnosne standarde EU-a.

Transparentnost cijene

• Zračni prijevoznici slobodno određuju cijene svojih usluga zračnog prijevoza unutar EU-a.
• Konačna cijena, s uvjetima prijevoza zračnog prijevoza mora biti objavljena zajedno sa svim porezima, pristojbama u zračnim lukama, pristojbama i prirezima koji su neizbježni i predvidivi u trenutku rezervacije. Nadalje, zračni prijevoznici moraju navesti raščlambu svih tih neizbježnih i predvidivih elemenata cijene koji čine konačnu cijenu.
• Doplate na cijenu moraju se iskazati na jasan, transparentan i nedvosmislen način na samom početku postupka rezervacije i njihovo prihvaćanje mora biti „opcionalno”.
• Zabranjena je diskriminacija cijena na temelju nacionalnosti ili mjesta stanovanja kupca ili na temelju sjedišta zastupnika zračnog prijevoznika ili drugog prodavača karata.
• Zemlje EU-a moraju jamčiti usklađenost s pravilima za određivanje cijene; kazne za njihovo kršenje moraju biti učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće.

Obveze javnih usluga

• Zemlja EU-a može nametnuti obvezu javnih usluga za usluge redovnog zračnog prijevoza između zračne luke u EU-u i zračne luke koja opslužuje rubnu regiju ili regiju u razvoju na svojem području ili na liniji sa slabim prometom do odredišta na njezinu području ako se osiguravanje minimalnog pružanja usluga na tom zračnom putu smatra ključnim za gospodarski i socijalni razvoj regije koju opslužuje ta zračna luka.
• Zemlja EU-a mora ocijeniti potrebu za predviđenom obvezom javnih usluga i njezinu primjerenost.
• U slučaju da nijedan zračni prijevoznik nije zainteresiran za pružanje usluga na zračnom putu za koji su nametnute obveze javnih usluga, zemlja EU-a pristup tom zračnom putu može ograničiti na samo jednog zračnog prijevoznika na razdoblje od najviše četiri godine i nadoknaditi njegove operativne gubitke koji proizlaze iz obveze javnih usluga. Izbor zračnog prijevoznika mora se provesti javnim natječajem na razini EU-a.

Raspodjela zračnog prometa među zračnim lukama

Zemlje EU-a mogu uređivati raspodjelu zračnog prometa među zračnim lukama pod uvjetom da posebice:

• opslužuju isti grad ili gradsku aglomeraciju;
• imaju odgovarajuću prometnu infrastrukturu i da su povezane međusobno i s gradom ili gradskom aglomeracijom koju opslužuju čestim, pouzdanim i učinkovitim uslugama javnog prijevoza;
• odluka kojom se uređuje raspodjela zračnog prometa mora poštovati načela razmjernosti i transparentnosti te biti utemeljena na objektivnim kriterijima.

COVID-19 – posebne mjere

Uredba (EU) 2020/696 i Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/2114 i 2020/2115 privremeno dopunjuju Uredbu (EZ) br. 1008/2008 kako bi se zračnim prijevoznicima i zračnim lukama pomoglo u suočavanju s naglim padom zračnog prometa uzrokovanog pandemijom COVID-19.

Ove uredbe:

• privremeno mijenjaju pravila o izdavanju dozvola zračnim prijevoznicima u slučaju financijskih poteškoća uzrokovanih pandemijom COVID-19. Privremeno obustavljaju obvezu zemalja EU-a da suspendiraju ili opozovu radnu dozvolu bilo kojeg prijevoznika koji se suočava s financijskim poteškoćama ili da je zamijene privremenom dozvolom, pod uvjetom da sigurnost nije ugrožena. To će izbjeći stvaranje nepotrebnih administrativnih opterećenja za vlasti i zračne prijevoznike;
• uvesti privremeno odstupanje od postupaka koji se primjenjuju kada zemlje EU-a žele odbiti ili nametnuti uvjete za ostvarivanje prava prometovanja kako bi se riješile kratkotrajne hitne situacije. Zemlje EU-a mogu privremeno održavati hitne mjere na snazi dulje od 14 dana, ali takve mjere mogu ostati na snazi samo dok postoje jasni rizici za javno zdravlje povezani s pandemijom. Sve hitne mjere moraju poštovati načela proporcionalnosti i transparentnosti te se moraju temeljiti na objektivnim i nediskriminirajućim mjerilima;
• uvesti nova privremena pravila o pružanju zemaljske službe kako bi se zračnim lukama pomoglo da nastave svoje aktivnosti tijekom pandemije COVID-19.
  • dopuštanjem zračnim lukama da produlje postojeće ugovore pružatelja zemaljskih usluga do 31. prosinca 2022., i
  • u slučaju stečaja društva za pružanje zemaljskih usluga, dopuštanjem zračnoj luci da izravno odabere novog pružatelja zemaljskih usluga na najviše šest mjeseci ili do 31. prosinca 2021.