Mišljenja Europske unije

KLJUČNE TOČKE

Mišljenje je jedna od pet vrsta pravnih akata navedenih u članku 288. UFEU-a koje institucije EU-a mogu donijeti. Ostale četiri vrste pravnih akata navedene u članku su uredbe, direktive, odluke i preporuke.

Prve tri su obvezujuće, a preporuke i mišljenja nisu obvezujuće.

Sljedeći su primjeri slučajeva u kojima institucije EU-a daju mišljenja.

• Europska komisija izdaje mišljenja u situacijama opisanima u nastavku.
  • Ako država podnese zahtjev za pridruživanje EU-u, prema članku 49. Ugovora o Europskoj uniji, Vijeće Europske unije mora zatražiti mišljenje Komisije o predloženom pristupanju te zemlje. Primjer takvog mišljenja odnosi se na zahtjev Hrvatske da postane država članica EU-a.
  • Kada države članice traže mišljenja Komisije o primjeni određenih aspekata pravnih akata, one donose ili traže smjernice za njihovu provedbu. Na primjer, 2014. nizozemska tijela obavijestila su Komisiju o nacrtu uredbe o izmjeni Uredbe o medicinskim uređajima, prema članku 14.b Direktive 93/42/EEZ (bivša Direktiva o medicinskim uređajima, koja je poslije zamijenjena Uredbom (EU) 2017/745). Nastojali su zabraniti korištenje trajnih punila za kožu jer su smatrali da rizik od ozbiljnog unakazivanja koji bi mogao nastati njihovom upotrebom nadvladava njihove isključivo estetske prednosti. Nakon konzultacija sa stručnjacima i drugim državama članicama, Komisija je izdala svoje mišljenje u kojem je navela da podržava namjeru nizozemskih vlasti da zabrane predmetna punila.
• Vijeće izdaje mišljenja o programima gospodarskog partnerstva država članica u kontekstu Uredbe (EU) br. 473/2013 o zajedničkim odredbama za praćenje i procjenu nacrta proračunskih planova i osiguranju smanjenja prekomjernog deficita država članica u europodručju (vidjeti sažetak). Primjer bi bilo mišljenje Vijeća iz 2013. o Programu gospodarskog partnerstva Nizozemske.