Europska mreža za tržišno natjecanje (ECN)

KLJUČNE TOČKE

Uredbom se uspostavlja sustav paralelnih nadležnosti koji omogućuje svim tijelima nadležnima za tržišno natjecanje primjenu članaka 101. i 102. Predmete rješava tijelo koje je primilo zahtjev ili započelo postupak po službenoj dužnosti¹. Ustupanje predmeta u ovom slučaju moguće je samo u početku postupka, ako predmetno tijelo zaključi da nije mjerodavno za rješavanje predmeta ili ako i druga tijela smatraju sebe mjerodavnima za postupanje u predmetu. Tijelo se može smatrati mjerodavnim za postupanje u predmetu ako su kumulativno ispunjena sljedeća tri uvjeta:

• navodno nezakonito ponašanje provodi se ili je nastalo na području toga tijela;
• ono može okončati djelovanje;
• ono može, ako je to potrebno i uz pomoć ostalih tijela, prikupiti dokaze kako bi se dokazala povreda.

Stoga su sljedeća tijela posebno mjerodavna za rješavanje slučaja:

• jedno nacionalno tijelo ako sljedeći kriteriji potvrđuju materijalnu povezanost između povrede propisa i državnog područja;
• dva ili tri nacionalna tijela koja surađuju i paralelno postupaju ako ponašanje koje je predmet istrage ima značajne učinke na tržišno natjecanje na njihovim državnim područjima;
• Komisija ako predmet utječe na tržišno natjecanje u više od tri zemlje EU-a ili je povezan s drugim pravilima EU-a pod odgovornošću Komisije ili ako interes EU-a zahtijeva donošenje odluke Komisije o razvoju politike tržišnog natjecanja EU-a kada se pojavi novo pitanje tržišnog natjecanja ili kako bi se osigurala djelotvorna provedba propisa.

Suradnja za raspodjelu predmeta i pružanja pomoći unutar mreže uključuje:

• brzo i učinkovito ustupanje predmeta;
• razmjenu informacija na početku postupka u svim predmetima koji su u toku pred raznim tijelima za zaštitu tržišnog natjecanja kako bi se utvrdilo koje je najmjerodavnije za vođenje istrage;
• ustupanje predmeta, najčešće u roku od dva mjeseca, prema potrebi.

Nacionalno tijelo može:

• prekinuti ili okončati svoje postupke, ali nije obvezno da tako postupi, i može odlučiti hoće li to učiniti kada drugo tijelo rješava, ili je rješavalo slučaj;
• zatražiti drugo nacionalno tijelo za pomoć u prikupljanju podataka ili utvrđivanju činjenica;
• provesti inspekciju za Komisiju ako se to zatraži.

Sva tijela za zaštitu tržišnog natjecanja mogu razmjenjivati i koristiti povjerljive informacije koje su prikupili primjenjujući sljedeće zaštitne mjere za poduzeća i pojedince:

• čuvanje poslovne tajne osim ako je njezino otkrivanje nužno kako bi se dokazalo protutržišno ponašanje;
• upotreba razmijenjenih informacija samo za predmete u području tržišnog natjecanja;
• poštovanje prava na obranu pojedinaca, posebno kada su predviđene sankcije.

Podnositelji zahtjeva koji prijavljuju navodnu zloporabu Komisiji imaju pravo znati razloge u slučaju obijanja njihova zahtjeva.

Poduzeća koja traže povlašten tretman u slučajevima kartela u okviru nacionalnog programa za oslobođenje ili ublažavanje kazne²:

• trebaju podnijeti zahtjev za oslobođenje ili ublažavanje kazne svim tijelima za tržišno natjecanje uključenima u slučaj;
• moraju dati te ne smiju poslije povući svoj pristanak prije nego što se bilo koji podatak koji su dobrovoljno pružili ili pomogli pribaviti pruži drugom članu mreže, osim u slučaju kada tijelo koje je primilo informacije:
  • također je primilo zahtjev za oslobođenje ili ublažavanje kazne od poduzeća;
  • pruži pisani pristanak da se neće koristiti informacijama za izricanje sankcija podnositelju zahtjeva za oslobođenje ili ublažavanje kazne, svim drugim pravnim ili fizičkim osobama, ili sadašnjim i bivšim zaposlenicima koji su obuhvaćeni mjerama povlaštenog tretmana.

Dosljedna primjena pravila o tržišnom natjecanju EU-a:

• od nacionalnih tijela zahtijeva se:
  • da ne odstupaju od odluka koje je Komisija već donijela pri odlučivanju o sporazumima, odlukama i praksama;
  • da pošalju Komisiji sažetak predmeta najkasnije 30 dana prije donošenja odluke o protutržišnom ponašanju;
• da dopuste nacionalnim tijelima donošenje odluke nakon 30 dana, uz uvjet da Komisija nije pokrenula postupak, iako može dati pisana očitovanja o predmetu;
• da pruži nacionalnim tijelima mogućnost da obavijeste Komisiju i mrežu o svim drugim predmetima povezanima s pravom EU-a o tržišnom natjecanju.

Komisija može pokrenuti vlastiti postupak na temelju članaka 101. i 102., ili zato što je ona prvo tijelo za tržišno natjecanje koje je pokrenulo postupak ili (ako je situacija nastala nakon prvotne raspodjele predmeta i uz objašnjavanje razloga nacionalnim tijelima) zato što:

• članice mreže predviđaju donošenje proturječnih odluka u predmetu ili odluka nije u skladu sa sudskom praksom EU-a, ne protive se ili neopravdano odugovlače postupak;
• postoji potreba usvajanja odluke Komisije u svrhu razvoja politike tržišnog natjecanja EU-a.

Nakon što Komisija otvori postupak, nacionalna tijela ne smiju djelovati na istoj pravnoj osnovi protiv istog sporazuma ili prakse istog poduzeća na istom relevantnom i zemljopisnom tržištu.

Obavijest:

• periodično pregledavaju nacionalna tijela i Komisija;
• zamjenjuje Obavijest Komisije o suradnji između nacionalnih tijela za tržišno natjecanje i Komisije u rješavanju predmeta obuhvaćenih područjem primjene članaka 81. i 82. (sada članci 101. i 102. UFEU-a) Ugovora objavljeni 1997.