Zaštita civilnog zračnog prometa: pravila na razini EU-a

KLJUČNE TOČKE

Zajednički osnovni standardi za zaštitu civilnog zračnog prometa

Ti standardi, primjerice, uključuju:

• zaštitni pregled putnika i ručne prtljage kako bi se spriječilo unošenje zabranjenih predmeta, poput oružja i eksploziva, u zrakoplov;
• zaštitni pregled predane prtljage (prtljaga koju putnici predaju) prije ukrcavanja;
• zaštitu u zračnoj luci (npr. kontrolirani pristup raznim dijelovima zračnih luka, zaštitni pregled osoblja, provjera vozila, nadzor i ophodnje za sprječavanje ulazak u određena područja neovlaštenim osobama);
• zaštitu zrakoplova i provjeru zrakoplova ili zaštitni pregled zrakoplova prije polaska kako bi se osiguralo da u njemu nema nikakvih zabranjenih predmeta;
• sigurnosne provjere tereta i pošte prije ukrcavanja na zrakoplov;
• sigurnosne provjere zaliha za opskrbu zračne luke (to jest, zaliha za opskrbu koje se prodaju u bescarinskim trgovinama i restoranima) i zaliha za opskrbu tijekom leta (npr. hrana i piće za putnike);
• zapošljavanje i osposobljavanje osoblja;
• provjere izvedbe sigurnosne opreme (tj. opreme koja se upotrebljava za zaštitni pregled i kontrolu pristupa u skladu s utvrđenim specifikacijama te koja je u mogućnosti provesti dotične sigurnosne kontrole).

U studenome 2015. Europska komisija usvojila je Provedbenu uredbu (EU) 2015/1998. Njome su utvrđene detaljne mjere za provedbu tih sigurnosnih standarda te je stavljena izvan snage prethodna uredba (Uredba (EU) br. 185/2010), koja je izmijenjena i dopunjena više od 20 puta. Nakon usvajanja, Provedbena uredba (EU) 2015/1998 nekoliko je puta i sama bila izmijenjena i dopunjena.

Izmjenama i dopunama mijenja se popis zemalja koje nisu članice EU-a, a koje su prepoznate kao zemlje u kojima se primjenjuju standardi istovrijedni standardima u EU-u, te se uvode nova pravila o:

• zaštiti zračne luke;
• zaštiti zrakoplova;
• zaštitnom pregledu tekućina, raspršivača i gelova, predane prtljage, tereta i pošte te zaliha za opskrbu tijekom leta;
• zapošljavanju i osposobljavanju osoblja;
• zaštitnoj opremi;
• provjerama podobnosti kako bi se poboljšala kultura zaštite i otpornost;
• standardima u pogledu radnih karakteristika;
• upotrebi opreme za otkrivanje eksploziva u cipelama i opreme za otkrivanje eksplozivnih para.

Obveze država članica i zrakoplovnih luka i operatora

Države članice moraju:

• imenovati jedno tijelo odgovorno za zaštitu zračnog prometa;
• izraditi nacionalni program zaštite civilnog zračnog prometa kako bi se odredile odgovornosti za provedbu zajedničkih osnovnih standarda;
• izraditi nacionalni program kontrole kvalitete za provjeru kvalitete zaštite civilnog zračnog prometa.

Zračne luke, zrakoplovi i povezani subjekti moraju:

• definirati i provesti program zaštite;
• osigurati unutarnju kontrolu kvalitete.

Inspekcijski nadzori Komisije

Komisija provodi inspekcijske nadzore u suradnji s nacionalnim tijelima, uključujući nenajavljene inspekcije zračnih luka, zračnih prijevoznika te ostalih relevantnih osoba ili društava. Nacionalna tijela moraju ispraviti sve nedostatke. Nacionalna tijela odgovorna su za primarnu kontrolu kvalitete i njezinu provedbu te stoga moraju provoditi revizije i inspekcijske nadzore zračnih luka, zračnih prijevoznika i ostalih relevantnih osoba ili društava.

Priznavanje istovrijednosti standarda zaštite zračnog prometa zemalja koje nisu članice EU-a

EU može priznati standarde zaštite zračnog prometa zemalja koje nisu članice EU-a kao istovrijedne standardima EU-a kako bi omogućio sustav po modelu „one-stop security”. Ovo bi, primjerice, trebalo značiti da putnici koji dolaze u zračne luke EU-a, a putuju kao transferni putnici prema drugim odredištima neće biti podložni ponovnom zaštitnom pregledu. To bi rezultiralo bržim povezivanjem, nižim troškovima i većom udobnošću za putnike. Model „one-stop security” jedan je od ciljeva zakonodavstva EU-a o sigurnosti civilnog zračnog prometa.

Izvješća o provedbi

Komisija svake godine objavljuje izvješće o provedbi Uredbe (EZ) br. 300/2008. Zadnje izvješće, koje se odnosi na 2023., objavljeno je u prosincu 2024.