Coreper

Odbor stalnih predstavnika ili Coreper (članak 16. stavak 7. Ugovora o Europskoj uniji – UEU i članak 240. stavak 1. Ugovor o funkcioniranju Europske unije – UFEU) odgovoran je za pripremu rada Vijeća Europske unije.

Svaku državu članicu EU-a u Coreperu zastupaju stalni predstavnik (Coreper II) i zamjenik stalnog predstavnika (Coreper I) u statusu veleposlanika Europske unije.

Coreper ima središnju funkciju u sustavu donošenja odluka u EU-u. Koordinira i priprema rad svih sastanaka Vijeća te na svojoj razini pokušava postići sporazum koji će potom biti dostavljen Vijeću na usvajanje. Osigurava i dosljednost pravila i djelovanja EU-a te da se poštuju sljedeća načela i pravila:

• načela zakonitosti, supsidijarnosti, proporcionalnosti i navođenja razloga za djelovanja;
• pravila kojima se uspostavljaju ovlasti institucija, tijela, ureda i agencija EU-a;
• proračunske odredbe;
• pravila o postupku, transparentnosti i kvaliteti izrade.

Osigurava odgovarajuće predstavljanje svih spisa Vijeću i, kad je to primjereno, predstavlja smjernice, mogućnosti ili rješenja.

Dnevni redovi za sastanke Vijeća odraz su napretka Corepera. Dnevni red Corepera podijeljen je u dva dijela:

• Prvi dio uključuje točke koje načelno ne zahtijevaju raspravu i koje će uobičajeno biti točke „A” na dnevnom redu Vijeća (tj. točke koje Vijeće, nakon što ih Coreper odobri, može odobriti bez rasprave);
• Drugi dio zahtijeva raspravu.

No ako Coreper postigne sporazum o točki iz drugog dijela svojeg dnevnog reda, ta će se točka obično uključiti kao točka „A” na dnevni red Vijeća koji se sastoji od:

• točaka A koje se odobravaju bez rasprave nakon sporazuma u Coreperu;
• točaka B koje zahtijevaju raspravu.

Coreper je podijeljen u dva dijela:

• Coreper I priprema rad šest sastava Vijeća:
  • zapošljavanje, socijalna politika, zdravlje i pitanja potrošača;
  • konkurentnost (unutarnje tržište, industrija, istraživanje i svemir);
  • promet, telekomunikacije i energetika;
  • poljoprivreda i ribarstvo;
  • okoliš;
  • obrazovanje, mladi, kultura i sport.
• Coreper II priprema rad četiriju sastava Vijeća:
  • opći poslovi;
  • vanjski poslovi;
  • ekonomski i financijski poslovi;
  • pravosuđe i unutarnji poslovi.

Načelno se Coreper sastaje svaki tjedan. Pripreme za njegov rad odvijaju se dan ranije, a za to su zaduženi najbliži suradnici članova Corepera koji se sastaju pod nazivima:

• skupina Mertens za Coreper, prvi dio;
• skupina Antici za Coreper, drugi dio.

Te skupine pregledavaju dnevni rad za Coreper I, odnosno Coreper II te usuglašavaju tehničke i organizacijske pojedinosti. Ta pripremna faza omogućuje i formiranje početne ideje o stavovima koje će zauzeti različite delegacije na sastanku Corepera.

Coreper može donijeti postupovne odluke navedene u članku 19. stavku 7. Poslovnika Vijeća (primjerice, odluku o održavanju sastanka Vijeća u drugom mjesto umjesto u Bruxellesu ili Luxembourgu, odluku o primjeni pisanog postupka).

TAKOĐER VIDJETI

• Odbori i radne skupine
• Vijeće Europske unije
• Odbor za zapošljavanje
• Europska komisija
• Agencije EU-a
• Institucije EU-a
• Odbor za politiku i sigurnost
• Predsjedanje Vijećem Europske unije
• Načelo proporcionalnosti
• Supsidijarnost
• Poslovnik Vijeća Europske unije (sažetak)
• Coreper I (Vijeće).