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Budget de l’Union européenne pour 2025

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Budget de l’Union européenne pour 2025

SYNTHÈSE DU DOCUMENT:

Adoption définitive (UE, Euratom) 2025/31 du budget annuel de l’Union européenne pour l’exercice 2025

QUEL EST L’OBJET DE CET ACTE?

Cet acte marque l’adoption du budget de l’Union européenne (UE) pour 2025 par le Parlement européen et le Conseil de l’Union européenne.

Le budget est fixé à 199,4 milliards d’euros en engagements¹ de dépenses et 155,2 milliards d’euros en crédits de paiement².

POINTS CLÉS

Le budget mobilise des fonds publics importants pour permettre à l’UE:

d’atteindre ses objectifs à long terme et ses priorités politiques;
d’apporter une aide financière à l’Ukraine — en raison de la guerre d’agression menée par la Russie — tant que cela est nécessaire;
de faire face aux crises urgentes dans les États membres de l’UE;
de poursuivre le financement de programmes phares, tels que Horizon Europe et Erasmus+.

Les principaux secteurs de dépenses sont les suivants.

	*Engagements (millions d’euros)*	*Paiements (millions d’euros)*
Marché unique, innovation et numérique	21 480,1	20 460,6
Cohésion, résilience et valeurs Cohésion économique, sociale et territoriale Résilience et valeurs	77 980,2 66 365,7 11 614,4	44 445,2 33 260,4 11 184,8
Les ressources naturelles et l’environnement Dépenses relatives au marché et paiements directs	56 731,3 39 975,9	52 091,5 40 030,7
Migration et gestion des frontières	4 791,1	3 203,9
Sécurité et défense	2 632,6	2 143,2
Voisinage et le monde	16 308,2	14 426,3
Administration publique européenne	12 845,0	12 845,0
Instruments spéciaux thématiques permettant à l’UE de mobiliser les fonds nécessaires pour réagir à des événements imprévus	6 669,9	5 593,6
Total des crédits	199 438,4	155 209,3

Le budget identifie les engagements prioritaires spécifiques suivants.

Marché unique, innovation et numérique

12,8 milliards d’euros — Horizon Europe;
288 millions d’euros — Programme de recherche et de formation de la Communauté européenne de l’énergie atomique;
487 millions d’euros — Réacteur thermonucléaire expérimental international (ITER);
378 millions d’euros — Fonds InvestEU;
1,7 milliard d’euros — Mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE) — Transports;
927 millions d’euros — MIE — Énergie;
226 millions d’euros — MIE — Technologie numérique;
1,1 milliard d’euros — Programme pour une Europe numérique;
613 millions d’euros — Programme du marché unique, y compris les petites et moyennes entreprises;
27 millions d’euros — Programme de l’Union en matière de lutte contre la fraude;
2,1 milliards d’euros — Programme spatial européen;
196 millions d’euros — Programme de connectivité sécurisé de l’Union (le système de communication par satellite de l’UE).

Cohésion, résilience et valeurs

40,5 milliards d’euros — Fonds européen de développement régional;
8,7 milliards d’euros — Fonds de cohésion;
5 milliards d’euros — Coût de financement de l’instrument de l’Union européenne pour la relance;
211 millions d’euros — Mécanisme de protection civile de l’UE;
583 millions d’euros — L’UE pour la santé;
17,2 milliards d’euros — Fonds social européen plus;
109 millions d’euros — Programme pour l’emploi et l’innovation sociale;
4 milliards d’euros — Erasmus+;
147 millions d’euros — Corps européen de solidarité;
352 millions d’euros — Europe créative;
236 millions d’euros — Programme Citoyens, égalité, droits et valeurs.

Les ressources naturelles et l’environnement

40 milliards d’euros — Fonds européen agricole de garantie;
13,2 milliards d’euros — Fonds européen agricole pour le développement rural;
946 millions d’euros — Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture;
157 millions d’euros — Accords de partenariat dans le domaine de la pêche durable et organisations régionales de gestion des pêches;
776 millions d’euros — Programme de l’UE pour l’environnement et l’action pour le climat (LIFE);
1,5 milliard d’euros — Fonds pour une transition juste.

Migration et gestion des frontières

1,9 milliard d’euros — Fonds «asile, migration et intégration»;
1,2 milliard d’euros — Gestion des frontières et visas;
147 millions d’euros — Soutien financier relatif aux équipements de contrôle douanier.

Sécurité et défense

337 millions d’euros — Fonds pour la sécurité intérieure;
404 millions d’euros — Fonds européen de la défense (recherche);
1 milliard d’euros — Fonds européen de la défense (hors recherche);
252 millions d’euros — Mobilité militaire;
111 millions d’euros — Programme de connectivité sécurisée de l’Union;
40 millions d’euros — Acquisitions conjointes à court terme dans le domaine de la défense.

Voisinage et le monde

10,9 milliards d’euros — Instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale (Europe dans le monde)
1,9 milliard d’euros — Aide humanitaire;
394 millions d’euros — Politique étrangère et de sécurité commune;
2,2 milliards d’euros — Aide de préadhésion;
499 millions d’euros — Facilité pour les réformes et la croissance en faveur des Balkans occidentaux.

Administration publique européenne

9,7 milliards d’euros – Dépenses administratives des institutions

Instruments spéciaux thématiques

4,3 milliards d’euros — Facilité pour l’Ukraine;
1,2 milliard d’euros – Réserve de solidarité européenne;
584 millions d’euros – Réserve d'aide d'urgence;
564 millions d’euros – Réserve d'ajustement au Brexit.

DEPUIS QUAND CET ACTE S’APPLIQUE-T-IL?

Il s’applique depuis le 1^er janvier 2025.

CONTEXTE

Le budget de 2025 est le cinquième au titre du budget à long terme 2021-2027 de l’UE, le cadre financier pluriannuel. Ce cadre prévoit 1 211 milliards d’euros en prix courants de financement de l’UE sur une période de sept ans. Parallèlement, les États membres continuent de compter sur le soutien de NextGenerationEU pour se remettre de la pandémie, les dépenses étant financées par des emprunts sur les marchés des capitaux.

Pour plus d’informations, veuillez consulter:

Budget de l’UE (Commission européenne)
Budget annuel de l’UE 2025: poursuivre nos priorités politiques et faire face aux crises (Commission européenne)
Questions et réponses — Accord sur le budget annuel de l’UE pour 2025 (Commission européenne).

TERMES CLÉS

Engagements. Le volume total des obligations contractuelles pour les futurs paiements qui peuvent être effectués au cours d’une année donnée.
Paiements. L’argent réel payé au cours d’une année donnée pour couvrir les engagements de l’année en cours et des années précédentes.

DOCUMENT PRINCIPAL

Adoption définitive (UE, Euratom) 2025/31 du budget annuel de l’Union européenne pour l’exercice 2025 (JO L, 2025/31, 27.2.2025 ).

DOCUMENTS LIÉS

Règlement (UE) 2024/792 du Parlement européen et du Conseil du 29 février 2024 établissant la facilité pour l’Ukraine (JO L, 2024/792, 29.2.2024 ).

Règlement (UE) 2024/1449 du Parlement européen et du Conseil du 14 mai 2024 établissant une facilité pour les réformes et la croissance en faveur des Balkans occidentaux (JO L, 2024/1449, 24.5.2024).

Règlement (UE, Euratom) 2024/2509 du Parlement européen et du Conseil du 23 septembre 2024 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union (refonte) (JO L, 2024/2509, 26.9.2024).

Règlement (UE) 2023/588 du Parlement européen et du Conseil du 15 mars 2023 établissant le programme de l’Union pour une connectivité sécurisée pour la période 2023-2027 (JO L 79, 17.3.2023, p. 1–39).

Règlement (UE) 2023/2418 du Parlement européen et du Conseil du 18 octobre 2023 relatif à la mise en place d’un instrument visant à renforcer l’industrie européenne de la défense au moyen d’acquisitions conjointes (EDIRPA) (JO L, 2023/2418, 26.10.2023).

Règlement (UE) 2021/522 du Parlement européen et du Conseil du 24 mars 2021 établissant un programme d’action de l’Union dans le domaine de la santé (programme « L’UE pour la santé ») pour la période 2021-2027, et abrogeant le règlement (UE) nº 282/2014 (JO L 107 du 26.3.2021, p. 1–29).

Règlement (UE) 2021/523 du Parlement européen et du Conseil du 24 mars 2021 établissant le programme InvestEU et modifiant le règlement (UE) 2015/1017 (JO L 107 du 26.3.2021, p. 30–89).

Les modifications successives du règlement (UE) 2021/523 ont été intégrées au texte de base. Cette version consolidée n’a qu’une valeur documentaire.

Règlement (UE) 2021/690 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 établissant un programme en faveur du marché intérieur, de la compétitivité des entreprises, dont les petites et moyennes entreprises, du secteur des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des aliments pour animaux et des statistiques européennes (programme pour le marché unique), et abrogeant les règlements (UE) nº 99/2013, (UE) nº 1287/2013, (UE) nº 254/2014 et (UE) nº 652/2014 (JO L 153 du 3.5.2021, p. 1–47).

Règlement (UE) 2021/691 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) et abrogeant le règlement (UE) no 1309/2013 (JO L 153 du 3.5.2021, p. 48–70).

Règlement (UE) 2021/692 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 établissant le programme «Citoyens, égalité, droits et valeurs» et abrogeant le règlement (UE) no 1381/2013 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (UE) no 390/2014 du Conseil (JO L 156 du 5.5.2021, p. 1–20).

Règlement (UE) 2021/694 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2021 établissant le programme pour une Europe numérique et abrogeant la décision (UE) 2015/2240 (JO L 166 du 11.5.2021, p. 1–34).

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