Oikeudenmukaisen siirtymän rahasto

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

• JTF-rahaston tavoitteena on edistää sen ainoaa erityistavoitetta, joka on antaa alueille ja ihmisille mahdollisuus käsitellä niitä sosiaalisia, työllisyyteen liittyviä, taloudellisia ja ympäristöön liittyviä vaikutuksia, joita on pyrkimyksellä saavuttaa vuotta 2030 koskeva unionin energia- ja ilmastotavoite ja unionin siirtymisellä ilmastoneutraaliin talouteen vuoteen 2050 mennessä Pariisin sopimuksen mukaisesti (ks. tiivistelmä).
• JTF-rahastosta voidaan tukea myös asetuksessa (EU) 2024/795 tarkoitettuja Euroopan strategisten teknologioiden kehysvälineen (STEP-kehysväline) tavoitteita edistäviä investointeja.
• JTF-rahasto on oikeudenmukaisen siirtymän mekanismin ensimmäinen pilari yhdessä InvestEU-ohjelman ja julkisen sektorin lainajärjestelyn kanssa.
• Se on keskeinen osa Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa (ks. tiivistelmä).

Soveltamisala

JTF-rahasto tukee kestäviä investointeja seuraaviin:

• pienet ja keskisuuret yritykset (pk-yritykset), mukaan lukien mikro- ja startup-yritykset
• tutkimus- ja innovointitoiminta ja myös yliopistoissa ja julkisissa tutkimusorganisaatioissa tehtävät investoinnit
• uusiutuva energia ja energiatehokkuus
• älykäs ja kestävä paikallinen liikkuvuus, mukaan lukien paikallisen liikennealan ja sen infrastruktuurin hiilestä irrottaminen
• kaukolämpöverkkojen nykyaikaistaminen
• digitaalinen innovointi ja liitettävyys
• ympäristövaurioalueiden kunnostaminen ja vihreä infrastruktuuri
• työntekijöiden ja työnhakijoiden uudelleenkoulutus
• koulutus ja sosiaalinen osallisuus, mukaan lukien investoinnit koulutuskeskusten infrastruktuuriin sekä lasten ja vanhusten hoitopalveluja varten.

Muutosasetuksen (EU) 2024/795, jolla perustetaan STEP-aloite, hyväksymisen myötä JTF-rahastosta voidaan tukea myös muihin kuin pk-yrityksiin tehtäviä tuotannollisia investointeja, joilla edistetään STEP-kehysvälineen tavoitteita, säilyttäen kuitenkin painopisteen pk-yrityksissä. Näillä tavoitteilla pyritään vahvistamaan EU:n suvereniteettia ja turvallisuutta, nopeuttamaan sen vihreää ja digitaalista siirtymää, parantamaan sen kilpailukykyä ja vähentämään sen strategisia riippuvuuksia kolmella strategisella teollisuudenalalla: digitaaliteknologiat ja syväteknologiset innovaatiot, puhtaat ja resurssitehokkaat teknologiat sekä bioteknologia.

JTF-rahastosta ei myönnetä rahoitusta seuraaville:

• ydinvoimaloiden käytöstä poisto tai rakentaminen
• tupakkatuotteisiin liittyvät toimenpiteet
• fossiilisiin polttoaineisiin liittyvät investoinnit
• vaikeuksissa olevat yritykset, ellei rahoitusta sallita poikkeuksellisten olosuhteiden varalta annettujen tilapäisten valtiontukisääntöjen nojalla.

JTF-varat

• JTF-rahaston varat ovat 8,4 miljardia euroa käypinä hintoina vuosien 2021–2027 monivuotisesta rahoituskehyksestä. Varoja voidaan tarvittaessa lisätä vapaaehtoisilla siirroilla Euroopan aluekehitysrahastosta ja Euroopan sosiaalirahasto plussasta.
• EU:n elpymisvälineestä NextGenerationEU myönnetään 10,8 miljardia euroa suunniteltujen resurssien lisäksi:
  • 2 miljardia euroa vuonna 2021
  • 4 miljardia euroa vuonna 2022
  • 2 miljardia euroa vuonna 2023.
• Sosioekonomisia ja koheesiopolitiikan varoja koskevat EU:n yhteiset säännöt vahvistetaan asetuksessa (EU) 2021/1060 (ks. tiivistelmä).
• Asetuksen liitteessä I vahvistetaan JTF-määrärahat EU:n jäsenvaltioille, kun taas liitteessä II vahvistetaan alueellisten oikeudenmukaista siirtymää koskevien suunnitelmien malli. Jäsenvaltioiden on määrä toimittaa nämä suunnitelmat Euroopan komissiolle.

Rahoituksen saatavuus

• JTF-rahoituksen edellytyksenä on se, että jäsenvaltiot sitoutuvat saavuttamaan ilmastoneutraaliuden vuoteen 2050 mennessä.
• Vain 50 prosenttia kansallisista määrärahoista on niiden jäsenvaltioiden käytettävissä, jotka eivät ole vielä sitoutuneet tavoitteeseen.

Vihreä palkitsemismekanismi

• Jos JTF-rahaston varoja korotetaan 31. joulukuuta 2024 jälkeen, lisävarat jaetaan jäsenvaltioiden kesken ”vihreän palkitsemismekanismin” perusteella.
• Tämä tarkoittaa, että jäsenvaltiot, jotka vähentävät kasvihuonekaasupäästöjään nopeammin, saavat lisämäärärahoja.