Koulujen kehittäminen ja huipputason opetus

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Tiedonanto (COM(2017) 248 final) – Koulujen kehittämisellä ja huipputason opetuksella hyvät lähtökohdat elämälle

TIEDONANNON TARKOITUS

Tiedonannossa eritellään, mitkä ovat unionin koulujen ja opetuksen haasteet, ja kartoitetaan tapoja, joilla unioni voi tukea jäsenvaltioita uudistamaan koulujärjestelmiään näiden haasteiden voittamiseksi.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Kouluilla on keskeinen asema elinikäisessä oppimisessa, minkä vuoksi tarvitaan toimia, joilla parannetaan perusopetuksen laatua ja suorituskykyä. Lähes kaikilla jäsenvaltioilla on edessään useita merkittäviä haasteita.

• Osaamisen kehittämisessä on puutteita:
  • Viidenneksellä oppilaista on vakavia vaikeuksia lukemisessa, matematiikassa ja luonnontieteissä, mistä usein seuraa elinikäisiä esteitä sosiaaliselle osallisuudelle ja työllistyvyydelle.
  • Erittäin hyviä tuloksia saa vain suhteellisen pieni osa oppilaista.
  • Monilla nuorilla ei ole tarvittavia digitaalisia taitoja.
  • Vaikka koulunkäynnin varhain keskeyttävien osuutta onkin onnistuttu laskemaan kohti Eurooppa 2020 -strategian alle 10 prosentin yleistavoitetta, liian monet nuoret keskeyttävät koulunkäynnin ennenaikaisesti.
• Perusopetus ei edistä tasa-arvoa ja sosiaalista oikeudenmukaisuutta parhaalla mahdollisella tavalla:
  • Sukupuolten väliset erot matematiikassa ja luonnontieteissä ovat kaventumassa, mutta stereotypiat vaikeuttavat yhä osallistumista.
  • Epäedullisista oloista lähtöisin olevilla nuorilla on neljä kertaa todennäköisemmin alhainen koulutustaso kuin niillä, joilla on parempi tausta.
  • Maahanmuuttaja- ja romanitaustaisilla oppilailla on omat erityishaasteensa.
  • Viro ja Suomi ovat osoittaneet, että koulutusjärjestelmissä voidaan samaan aikaan saavuttaa sekä korkeatasoiset oppimistulokset että tasa-arvoisuus.
• Teknologisen ja digitaalisen muutoksen nopeus vaikuttaa talouteen ja yhteiskuntaan:
  • Koulujen on reagoitava pontevammin nykytodellisuuteen – enää ei riitä, että nuorille opetetaan tiettyjä tietoja tai taitoja, jotka voivat vanhentua.
  • Koulujen on uusilla oppimistavoilla kehitettävä oppilaiden henkistä vahvuutta ja kykyä sopeutua muutoksiin tässä jatkuvasti liikkuvammaksi ja digitaalisemmaksi muuttuvassa maailmassa.
  • Koulutusjärjestelmiä on nykyaikaistettava luovuuden, kriittisen ajattelun ja yrittäjähenkisyyden edistämiseksi.

EU:n tuella voidaan auttaa vastaamaan näihin haasteisiin seuraavilla kolmella alueella:

• Parempien ja osallistavimpien koulujen kehittäminen, jossa
  • tuetaan kaikkia oppijoita ja heidän osaamisensa kehittämistä
  • tehostetaan oppimista ottamalla käyttöön uusia yhteistyömuotoja esimerkiksi paikallispalveluiden, yhteiskunnallisten organisaatioiden, yritysten ja yliopistojen kanssa, jotta nuoria voidaan auttaa valmistautumaan tuleviin työpaikkoihin ja jatko-opintoihin
  • parannetaan varhaiskasvatukseen pääsyä ja varhaiskasvatuksen laatua.
• Opettajien ja rehtorien tukeminen pyrkimyksessä huipputason opetukseen ja oppimiseen, missä
  • lisätään opettajan uran houkuttelevuutta
  • pidetään opettamista ammattina, jossa yhdistyvät elinikäinen oppiminen ja yhteistyö
  • tuetaan koulun johtoa.
• Koulujärjestelmien hallinnon tehokkuuden, tasa-arvon ja toimivuuden parantaminen, jossa
  • investoidaan asianmukaisesti ja tehokkaasti koulujen resursseihin
  • yhdistetään autonomia ja laadunvarmistus.

Lisäksi Euroopan komissio aikoo

• lisätä koulujen välistä yhteistyötä Erasmus+ -ohjelman ja eTwinning-toimintaan osallistumisen kautta
• kehittää kouluille digitaalisia valmiuksia mittaavan itsearviointivälineen
• tukea kouluopetuksen parantamista luonnontieteissä, teknologiassa, insinööritieteissä ja matematiikassa (STEM-tieteet) luomalla yhteyksiä ja yhteistyötä koulujen ja korkeakoulutuksen, tutkimuksen ja yritysten välille
• edistää ja tukea toimintapoliittisia kokeiluja, joita tehdään monikielisen opetuksen ja monimuotoisissa luokissa opettamisen alalla ja jotka kuuluvat Erasmus+ -ohjelman vuoden 2018 työohjelmaan
• ryhtyä vammaisten henkilöiden oikeuksia käsittelevän Yhdistyneiden kansakuntien komitean huomioihin perustuviin toimiin tukemalla Euroopan erityisopetuksen kehittämiskeskuksen ja jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä
• tukea korkeatasoista varhaiskasvatusta ja jakaa parhaita käytäntöjä
• tarjota toimintalinjat opettajien ja rehtorien työurien ja ammattitaidon kehittämiselle
• helpottaa ja edistää tulevien opettajien mahdollisuuksia hankkia käytännön kokemusta opettamisesta ulkomailla Erasmus+ -ohjelman tuella
• kehittää koulun henkilökunnalle tarkoitettuja verkkoyhteisöjä ja -resursseja
• kehittää Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) kanssa edelleen yhteisiä hankkeita, joiden tarkoituksena on koota koulujen henkilöstöstä vertailukelpoisia tietoja
• luoda yhdessä OECD:n kanssa teknistä apua koskevan järjestelyn, jolla voidaan tukea niitä jäsenvaltioita, jotka tarvitsevat apua mittavien perusopetuksen uudistusten toteuttamisessa
• panna alulle perusopetuksen menojen vaikuttavuutta ja tehokkuutta koskevan yhteisen kertomuksen
• kehittää yhdessä EU-maiden ja sidosryhmien kanssa laadunvarmistuksen toimintaohjeet.

Jatkotoimet

Koulutusjärjestelmien uudistaminen on jäsenvaltioiden tehtävä, mutta komissio on valmis tukemaan niitä monenlaisten EU:n välineiden ja prosessien avulla. Talouspolitiikan eurooppalainen ohjausjakso on osoittautunut toimivaksi uudistusten vauhdittajaksi, kun taas eurooppalaisen koulutusyhteistyön strategisiin puitteisiin (ET 2020) kuuluvaa vapaaehtoista yhteistyötä olisi kehitettävä edelleen, jotta se tukisi jäsenvaltioita. Varsinkin koulutuksen seurantakatsausta olisi hyödynnettävä täysimääräisesti, jotta jäsenvaltiot voi tehdä tietoon ja näyttöön perustuvia päätöksiä toimintalinjoista.

TAUSTAA

Ks. myös:

• Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilari (Euroopan komissio)
• Uusi osaamisohjelma Euroopalle (Euroopan komissio)
• Kestävän kehityksen tavoite 4: koulutus (Yhdistyneet kansakunnat).

ASIAKIRJA

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle: Koulujen kehittämisellä ja huipputason opetuksella hyvät lähtökohdat elämälle (COM(2017) 248 final, 30.5.2017)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle: Investointi Euroopan nuorisoon (COM(2016) 940 final, 7.12.2016)

Viimeisin päivitys: 10.08.2017