Veden uudelleenkäytön vähimmäisvaatimukset

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Asetuksessa vahvistetaan veden laatua ja seurantaa koskevat vähimmäisvaatimukset sekä riskienhallintaa koskeva säännöt, jotta uusioveden käyttö olisi turvallista yhteensovitetussa vesienkäytössä ja -hoidossa.

Asetuksen perustana on kaksi Euroopan komission tiedonantoa

• vuonna 2012 julkaistu ”Suunnitelma Euroopan vesivarojen turvaamiseksi” (ks. tiivistelmä) ja
• vuonna 2015 julkaistu ”Kiertotaloutta koskeva EU:n toimintasuunnitelma”, jossa sitoudutaan toteuttamaan useita toimia jäteveden uudelleenkäytön edistämiseksi ja laatimaan lainsäädäntöä uudelleen käytetyn veden vähimmäisvaatimuksista.

Soveltamisala

• Asetusta sovelletaan aina, kun käsiteltyä yhdyskuntajätevettä käytetään direktiivin 91/271/ETY 12 artiklan 1 kohdan mukaisesti uudelleen maatalouden keinokasteluun (ks. tiivistelmä).
• EU:n jäsenvaltio voi päättää, että veden uudelleenkäyttö maatalouden keinokasteluun ei ole tarkoituksenmukaista sen yhdellä tai useammalla vesienhoitoalueella tai vesienhoitoalueen yhdessä tai useammassa osassa, kun otetaan huomioon seuraavat kriteerit:
  • vesienhoitoalueen tai sen osien maantieteelliset ja ilmasto-olosuhteet
  • muihin vesivaroihin kohdistuvat paineet ja näiden vesivarojen tila
  • niihin pintavesimuodostumiin kohdistuvat paineet, joihin käsiteltyä yhdyskuntajätevettä johdetaan, ja näiden muodostumien tila
  • uusioveden ja muiden vesivarojen käytön ympäristö- ja luonnonvarakustannukset.
• Tällainen päätös on perusteltava asianmukaisesti, ja sitä on tarkasteltava säännöllisesti uudelleen ottaen erityisesti huomioon muuttuvat olosuhteet, kuten ilmastonmuutosennusteet ja kansalliset ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevat strategiat, ja ottaen huomioon vesipuitedirektiivin (direktiivi 2000/60/EY – ks. tiivistelmä) mukaisesti laaditut vesienhoitoalueiden hoitosuunnitelmat.
• Asetuksessa tutkimus- tai pilottihankkeille annetaan myös mahdollisuus poiketa säännöistä tietyin ehdoin ja määrätyn ajan.

Uusioveden laatu

Uusiovesilaitoksen toiminnanharjoittajan on varmistettava, että maatalouden keinokasteluun tarkoitettu uusiovesi täyttää seuraavat vaatimukset:

• asetuksen liitteessä I vahvistetut veden laatua koskevat vähimmäisvaatimukset – nämä kattavat mikrobiologiset elementit (kuten E. coli -bakteerin) sekä säännöllistä seurantaa ja validointiseurantaa koskevat vaatimukset
• kaikki muut veden laatuun liittyvät ehdot, jotka toimivaltainen viranomainen on sisällyttänyt asianomaiseen lupaan.

Riskienhallinta

• Toimivaltaisen viranomaisen on varmistettava, että uusioveden tuottamista, jakelua ja käyttöä varten laaditaan veden uudelleenkäytön riskienhallintasuunnitelma.
• Veden uudelleenkäytön riskienhallintasuunnitelman laativat tapauksen mukaan uusiovesilaitoksen toiminnanharjoittaja, muut veden uusiokäyttöhankkeen vastuutahot tai loppukäyttäjät. Suunnitelmassa on määriteltävä uusiovesilaitoksen kaikkien osapuolten riskienhallintavastuut.
• Siinä on erityisesti määriteltävä kaikki muut veden laatua koskevat vaatimukset, tarkoituksenmukaiset ehkäisevät ja/tai korjaavat toimenpiteet sekä kaikki lisäesteet ja toimenpiteet, joilla varmistetaan järjestelmän turvallisuus.

Lupaa koskevat velvoitteet

• Uusioveden tuottaminen tai jakelu maatalouden keinokasteluun edellyttää lupaa.
• Asianomaisten osapuolten on haettava lupaa asiasta vastaavalta kansalliselta viranomaiselta.
• Luvassa on esitettävä kaikki riskienhallintasuunnitelmaan perustuvat uusiovesilaitoksen toiminnanharjoittajan ja tarvittaessa muiden vastuutahojen velvoitteet. Luvan on perustuttava veden uudelleenkäytön riskienhallintasuunnitelmaan, ja siinä on täsmennettävä muun muassa
  • uusioveden laatuluokka tai -luokat ja maatalouden käyttötarkoitus, johon uusiovettä on sallittua käyttää, käyttöpaikka, uusiovesilaitokset ja tuotettavan uusioveden arvioitu vuotuinen määrä
  • veden laatua ja seurantaa koskeviin vähimmäisvaatimuksiin liittyvät ehdot
  • veden uudelleenkäytön riskienhallintasuunnitelmassa asetettuihin, uusiovesilaitoksen toiminnanharjoittajaa koskeviin lisävaatimuksiin liittyvät ehdot
  • muut mahdolliset ehdot, jotka ovat tarpeen ympäristöön sekä ihmisten ja eläinten terveyteen kohdistuvien kohtuuttomien riskien poistamiseksi
  • luvan voimassaoloaika
  • vaatimustenmukaisuuden määrittelykohta.
• Lupia on tarkasteltava uudelleen säännöllisesti, ja ne on tarvittaessa saatettava ajan tasalle ainakin, jos käsittelyprosessissa tai laitoksen olosuhteissa on tapahtunut merkittäviä muutoksia.

Vaatimustenmukaisuuden tarkistaminen

• Toimivaltaisen kansallisen viranomaisen on tarkistettava, täyttyvätkö luvan ehdot. Tarkistukset voidaan tehdä seuraavilla menetelmillä:
  • paikalla tehtävät tarkistukset
  • erityisesti tämän asetuksen nojalla saadut seurantatiedot
  • muut asianmukaiset menetelmät.
• Asetuksessa säädetään myös toimenpiteistä, jotka on toteutettava, jos vaatimukset eivät täyty.
• Toimivaltaisen viranomaisen on varmistettava säännöllisesti, että uudelleenkäytön riskienhallintasuunnitelmaa noudatetaan.

Avoimuus ja tietojen jakaminen

• On nimettävä kansalliset yhteystahot rajatylittävän koordinoinnin helpottamiseksi tarvittaessa.
• Avoimuuden takaamiseksi vahvistetaan myös seuraavia koskevat säännöt:
  • tietoisuuden lisääminen
  • yleisölle tiedottaminen
  • täytäntöönpanon seurantaa koskeva tiedotus.
• Komissio toteuttaa asetuksen arvioinnin 26. kesäkuuta 2028 mennessä.

Suuntaviivat

Komissio on julkaissut suuntaviivoja auttaakseen jäsenvaltioita ja sidosryhmiä soveltamaan veden uudelleenkäyttöä koskevia sääntöjä. Suuntaviivoja täydennetään useilla käytännön esimerkeillä sääntöjen soveltamisen helpottamiseksi.