Kansainväliset kulttuurisuhteet – EU:n strategia

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJOISTA:

Yhteinen tiedonanto (JOIN(2016) 29 final) – kansainvälinen kulttuurialan yhteistyöstrategia

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 6 artikla

TIEDONANNON JA SEUT-SOPIMUKSEN 6 ARTIKLAN TARKOITUS

• Tiedonannossa ehdotetaan uutta strategiaa, jonka tavoitteena on parantaa kansainvälisiä kulttuurisuhteita, kuten ajatusten, näkemysten ja mielipiteiden vaihtoa eri kulttuurien välillä. Strategia tukee Euroopan komission ensisijaista tavoitetta kehittää EU:sta vahvempi maailmanlaajuinen toimija ja parempi kansainvälinen kumppani ja kasvattaa EU:n osuutta kestävän kasvun saavuttamisessa.
• Siinä esitetään malli kulttuurialan yhteistyölle EU-maiden, kansallisten kulttuuriyhdistysten ja yksityisten ja julkisten tahojen välille. Mallissa käytetään ”kulttuuridiplomatiaa” edistämään maailmanjärjestystä, joka perustuu rauhaan, oikeusvaltioon, sananvapauteen, keskinäiseen ymmärtämykseen ja keskeisten arvojen kunnioittamiseen.
• Vaikka kulttuuripolitiikka on ensisijaisesti EU-maiden asia, SEUT-sopimuksen 6 artiklassa todetaan, että unioni voi kulttuurin alalla tukea jäsenvaltioiden toimia ja osallistua toimien yhteensovittamiseen ja täydentämiseen.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Kulttuurissa ei ole kyse pelkästään taiteesta tai kirjallisuudesta. Se kattaa monia erilaisia toimia aina kulttuurien välisestä vuoropuhelusta* matkailuun, koulutuksesta ja tutkimuksesta luoviin toimialoihin, kulttuuriperinnön suojelusta uusien teknologioiden edistämiseen ja käsityötaidosta kehitysyhteistyöhön.

Kulttuurilla on suuri merkitys EU:n ulkopolitiikassa, jossa kulttuurialan yhteistyöllä puretaan vääriä käsityksiä ja ennakkoluuloja ja vuoropuhelulla voidaan ehkäistä konflikteja ja edistää sovintoa. Kulttuurien huomioiminen auttaa vastaamaan maailmanlaajuisiin haasteisiin, joita ovat esimerkiksi pakolaisten kotouttaminen, väkivaltaisten ääriliikkeiden torjuminen ja maailman kulttuuriperinnön suojeleminen.

Kulttuurin avulla voidaan myös saavuttaa tärkeitä sosiaalisia ja taloudellisia etuja: sillä voidaan esimerkiksi lisätä kansalaisten osallistumista ja kasvattaa matkailun tuloja sekä EU:ssa että sen ulkopuolella.

Strategia perustuu aikaisempiin tiedonantoihin EU:n kansainvälisistä kulttuurisuhteista ja kulttuurin roolista EU:n kehitysyhteistyössä ja tuo ne ajan tasalle. Se painottuu kulttuurialan yhteistyön vahvistamiseen kolmella keskeisellä alalla:

• Edistetään kestävää sosiaalista ja taloudellista kehitystä vahvistamalla kulttuurialaa ja muita luovia toimialoja ja tukemalla paikallisviranomaisten toimintaa. Käytännön esimerkkejä tästä ovat
  • Aasia–Eurooppa-säätiön Luovat verkostot -ohjelma
  • EU:n tuki Välimeren eteläpuolisten maiden hankkeelle, jossa kehitetään yhdessä UNIDOn (YK:n teollistamisjärjestö) kanssa kulttuurialan ja luovien toimialojen osaamiskeskittymiä
  • eurooppalainen luovuuskeskusten verkosto, johon osallistuvat kaikki ”Luova Eurooppa” -ohjelman osallistujamaat, mukaan lukien Serbia, Moldova, Turkki, Georgia ja Ukraina.
• Edistetään rauhanomaisia suhteita eri uskontoja edustavien yhteisöjen ja kansojen välillä. Vuoropuhelulla voidaan edistää oikeudenmukaisia, rauhanomaisia ja osallistavia yhteiskuntia, joissa kunnioitetaan ihmisoikeuksia ja joissa paikalliset kulttuuriominaisuudet otetaan huomioon niin, että toimet mukautetaan kunkin kohdealueen kulttuuriin ja kiinnostuksenkohteisiin. Tähän kuuluvat esimerkiksi
  • ohjelmat kulttuurin edistämiseksi itäisessä kumppanuudessa, johon osallistuvat Armenia, Azerbaidžan, Georgia, Moldova, Ukraina ja Valko-Venäjä
  • tuki Anna Lindh -säätiölle ja sen verkostolle, johon kuuluu järjestöjä kaikista Välimeren unionin 42:sta maasta.

• Parannetaan kulttuuriperintöön liittyvää yhteistyötä edistämällä tutkimusta, torjumalla kulttuuriomaisuuden laitonta kauppaa ja tukemalla perintökohteiden suojelua. Kulttuuriperintökohteiden kunnostaminen ja kulttuuriperinnön esitteleminen houkuttelevat matkailijoita ja edistävät talouskasvua. Tähän kuuluvat muun muassa
  • Horisontti 2020 -ohjelmaan kuuluva tutkimus, jonka tavoitteena on kehittää uusia keinoja, joilla ilmastonmuutoksen uhkaamaa kulttuuriperintöä voidaan suojella ja hoitaa ja joihin myös EU:n ulkopuolisilla mailla on mahdollisuus osallistua
  • kulttuuriperinnön laittoman kaupan torjuminen, mihin kuuluu rajavalvonnan tullivirkailijoiden koulutus, jotta varastetut esineet voidaan havaita nopeasti
  • nopean toiminnan mekanismin perustaminen yhdessä Unescon kanssa kulttuuriperintökohteiden suojelua varten. Myös Syyrian kriisin johdosta perustetulla Euroopan unionin alueellisella erityisrahastolla edistetään kulttuuriperinnön säilyttämistä ja kulttuurista monimuotoisuutta.

EU:n kulttuurialan yhteistyö kattaa sekä EU-maat että kehitysmaat, ja sitä voidaan edistää

• yhdistämällä voimavaroja ja toimimalla yhdessä EU:n ulkopuolisissa maissa
• parantamalla yhteistyötä kansallisten kulttuuri-instituuttien kanssa EU:ssa
• hyödyntämällä paremmin EU:n suurlähetystöjä EU:n ulkopuolisissa maissa (edustustot)
• perustamalla eurooppalaisen kulttuurin taloja, joiden tarkoituksena on tarjota paikallisväestölle palveluja, osallistua yhteishankkeisiin ja tarjota apurahoja sekä järjestää kulttuuri- ja koulutusvaihtoa
• järjestämällä EU:n yhteisiä kulttuuritapahtumia
• keskittymällä strategisiin kansainvälisiin kumppaneihin
• lisäämällä opiskelijoiden, tutkijoiden ja alumnien vuorovaikusta EU-maiden ja EU:n ulkopuolisten maiden välillä.

Tämän kulttuuristrategian toteutumista voidaan edistää käyttämällä jo olemassa olevia keinoja, joita ovat esimerkiksi

• kumppanuusväline (työ EU:n ulkopuolisten maiden kanssa)
• demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskeva eurooppalainen rahoitusväline
• vakautta ja rauhaa edistävä väline
• Luova Eurooppa -ohjelma (kulttuuriperinnön edistäminen),
• EU:n laajentumispolitiikka (sisältää kulttuurialan käytännöt)
• Euroopan naapuruuspolitiikka (suhteet 16 naapurivaltioon)
• kehitysyhteistyön rahoitusväline
• Cotonoun sopimus (EU:n yhteistyö Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden kanssa).

TAUSTAA

• Kulttuuria koskeva Euroopan toimintasuunnitelma
• EU:n globaalistrategia
• Kulttuuriperinnön eurooppalainen teemavuosi 2018

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJAT

Yhteinen tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle: Tavoitteena kansainvälisiä kulttuurisuhteita koskeva EU:n strategia (JOIN(2016) 29 final, 8.6.2016)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Ensimmäinen osa – Periaatteet – I osasto – Unionin toimivallan jaottelu ja toimivallan alat – 6 artikla (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 52–53)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Neuvoston päätelmät kulttuurista EU:n ulkosuhteissa ja erityisesti kehitysyhteistyössä (EUVL C 417, 15.12.2015, s. 41–43)

Neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätelmät kulttuurisen monimuotoisuuden ja kulttuurienvälisen vuoropuhelun edistämisestä unionin ja sen jäsenvaltioiden ulkosuhteissa (EUVL C 320, 16.12.2008, s. 10–12)

Viimeisin päivitys: 17.07.2017