Sisäisen turvallisuuden rahasto (2021–2027)

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Vuosiksi 2021–2027 perustettu sisäisen turvallisuuden rahasto on yksi monista EU:n perustamista vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen rahastoista. Muita rahastoja ovat

• asetuksella (EU) 2021/1147 perustettu turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (ks. tiivistelmä)
• asetuksella 2021/1148 osana yhdennetyn rajaturvallisuuden rahastoa perustettu rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitustukiväline (ks. tiivistelmä).

Sisäisen turvallisuuden rahastoon sovelletaan yhteisiä säännöksiä koskevaa asetusta (asetus (EU) 2021/1060 – ks. tiivistelmä).

Tavoitteet

Sisäisen turvallisuuden rahastolla on kolme erityistavoitetta:

• parannetaan ja helpotetaan tietojenvaihtoa toimivaltaisten viranomaisten ja asiaankuuluvien EU:n elinten, laitosten ja virastojen välillä ja niiden sisällä sekä tarvittaessa kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa
• parannetaan ja tehostetaan rajat ylittävää yhteistyötä, myös terrorismiin ja vakavaan ja järjestäytyneeseen rajat ylittävään rikollisuuteen liittyviä yhteisiä operaatioita toimivaltaisten viranomaisten välillä, ja
• tuetaan EU:n jäsenvaltioiden valmiuksien vahvistamista rikollisuuden, terrorismin ja radikalisoitumisen ehkäisemisessä ja torjunnassa sekä autetaan niitä turvallisuutta uhkaavien tilanteiden, riskien ja kriisien hallinnassa.

Talousarvio ja varojen kohdentaminen

• Sisäisen turvallisuuden rahaston talousarvio on 1,931 miljardia euroa 1. tammikuuta 2021 ja 31. joulukuuta 2027 väliseksi ajaksi, joka vastaa monivuotisen rahoituskehyksen kestoaikaa. Tämä summa jaetaan seuraavasti:
  • 1,352 miljardia euroa jäsenvaltioiden ohjelmiin
  • 579 miljoonaa euroa ”temaattiseen välineeseen” – käytetään erityistoimiin, suoriin hallinnoituihin toimiin EU:n tasolla ja hätäapuun.
• Jäsenvaltion on esitettävä maksatushakemukset, jotka kattavat vähintään 10 prosenttia ohjelman alkuperäisistä määrärahoista, jotta se voi vuoden 2024 väliarvioinnin yhteydessä saada lisärahoitusta ohjelmaansa.
• Jäsenvaltioiden on osoitettava vähintään 10 prosenttia ohjelmansa varoista tiedonvaihtoon ja rajat ylittävään yhteistyöhön liittyviin erityistavoitteisiin.

Toimet

Sisäisen turvallisuuden rahasto kattaa monenlaisia toimenpiteitä, kuten

• tietojärjestelmien ja -verkkojen perustaminen, mukauttaminen ja ylläpito ja tähän liittyvä koulutus ja testaus, sekä yhteentoimivuuden ja tietojen laadun parantaminen
• EU:n oikeuden ja toimintatavoitteiden toteuttamisen seuranta jäsenvaltioissa turvallisuuden kannalta merkityksellisten tietojärjestelmien alalla
• EU:n toimintapoliittiseen sykliin – Euroopan monialaiseen rikosuhkien torjuntafoorumiin (EMPACT) kuuluvien toimien toteuttaminen tai EMPACTin täytäntöönpanon helpottaminen
• asiaankuuluvien lainvalvonta- ja oikeusviranomaisten sekä hallintovirastojen henkilöstön kouluttaminen.

Toimet, jotka rajoittuvat yleisen järjestyksen ylläpitoon kansallisella tasolla, ja sotilaalliset tai maanpuolustukseen liittyvät toimet eivät ole avustuskelpoisia.

Laitteiden hankinta ja operatiivinen tuki

Asetuksessa asetetaan tiettyjä rajoituksia sille, miten jäsenvaltiot käyttävät määrärahoja:

• enintään 35 prosenttia voidaan käyttää laitteiden tai kulkuneuvojen hankintaan tai turvallisuuden kannalta olennaisten laitosten rakentamiseen
• enintään 20 prosenttia voidaan käyttää tukemaan viranomaisia sellaisten tehtävien suorittamisesta ja palvelujen tarjoamisesta, jotka muodostavat unionin hyväksi suoritettavan julkisen palvelun.