Assosiaatiosopimus Moldovan kanssa

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Sopimus sisältää 465 artiklaa liitteineen ja pöytäkirjoineen. Sopimus kattaa seuraavat erityisalat:

Yleiset periaatteet (I osasto), erityisesti

• demokraattiset oikeudet, ihmisoikeudet ja perusvapaudet
• vapaa markkinatalous, kestävä kehitys ja tehokas monenvälisyys
• oikeusvaltio, hyvä hallintotapa, yhteistyö ja hyvät naapuruussuhteet.

Poliittinen vuoropuhelu, sisäiset uudistukset sekä ulko- ja turvallisuuspoliittinen yhteistyö (II osasto), erityisesti

• vakaiden ja tehokkaiden poliittisten instituutioiden kehittäminen
• ulko- ja turvallisuuspolitiikan asteittainen yhdenmukaistaminen
• sitoutuminen konfliktien ehkäisemiseen, alueelliseen vakauteen, terrorismin torjuntaan ja joukkotuhoaseiden vastaisiin toimenpiteisiin.

Vapaus, turvallisuus ja oikeus (III osasto), erityisesti

• oikeusvaltioperiaatteen kunnioittaminen, riippumaton oikeuslaitos ja oikeudellinen yhteistyö
• muuttoliikettä ja rajavalvontaa koskeva yhteistyö
• järjestäytyneen rikollisuuden, korruption, terrorismin, rahanpesun ja laittomien huumausaineiden torjunta.

Taloudellinen ja muu alakohtainen yhteistyö (IV osasto), erityisesti

• julkishallinnon uudistus ja yritysten hallinto- ja ohjausjärjestelmä
• taloutta koskeva vuoropuhelu, julkinen talous, talousarvio ja verotus
• työllisyys-, sosiaali-, teollisuus- ja yrityspolitiikka
• alat kalastuksesta, liikenteestä ja energiasta rahoituspalveluihin, kansanterveyteen ja ilmastotoimiin.

Kauppa ja kaupan liitännäistoimenpiteet (V osasto), erityisesti

• tavaroiden kansallinen kohtelu ja markkinoille pääsy, mukaan lukien
  • osapuolten välisen pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppa-alueen perustaminen ja toisesta osapuolesta peräisin olevien tavaroiden tullien poistaminen tiettyjä poikkeuksia lukuun ottamatta (esitetään liitteissä)
  • asteittainen yhdenmukaistaminen EU:n lainsäädännön kanssa kaupan teknisten esteiden, terveys- ja kasvinsuojeluasioiden, tullimenettelyjen ja kaupan helpottamisen, palvelujen ja julkisten hankintojen alalla
  • yhdenmukaistaminen EU:n ja kansainvälisten käytäntöjen kanssa teollis- ja tekijänoikeuksien, kilpailun ja energian alalla sekä kansainvälisten normien kanssa ympäristön ja työn alalla (kauppa ja kestävä kehitys).

Teollis- ja tekijänoikeuksien osalta assosiaatiosopimukseen sisällytettiin EU:n ja Moldovan vuonna 2012 allekirjoittama sopimus maantieteellisten merkintöjen suojasta. Assosiaatiosopimuksen ensisijaisena tavoitteena on ollut varmistaa, että Moldovan lainsäädäntö pannaan tehokkaasti täytäntöön tällä alalla ja että asianomaisten hallintojen virkamiehet ja oikeudellisissa ammateissa toimivat saavat asianmukaisen koulutuksen. Assosiaationeuvostossa (ks. jäljempänä) EU ja Moldova kokoontuvat säännöllisesti keskustellakseen asiaa koskevista kysymyksistä ja parhaista käytännöistä.

Rahoitustukea, petosten torjunta ja valvontaa koskevat toimenpiteet (VI osasto), erityisesti

• Moldovan rahoittaminen EU:sta, Euroopan investointipankista, Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankista ja muista rahoituslaitoksista
• monivuotiset kehykset ja vuotuiset toimintaohjelmat ensisijaisia menoaloja varten
• tietojenvaihto ja operatiivinen yhteistyö
• toimenpiteet petosten, korruption ja muun laittoman toiminnan ehkäisemiseksi ja torjumiseksi.

Institutionaaliset, yleiset ja loppumääräykset (VII osasto), erityisesti

• perustamalla seuraavat:
  • assosiaationeuvosto ministeritasolla sopimuksen täytäntöönpanon valvomiseksi ja seuraamiseksi
  • korkeiden virkamiesten assosiaatiokomitea assosiaationeuvoston avustamiseksi
  • Euroopan parlamentin jäsenistä ja Moldovan parlamentin jäsenistä koostuva parlamentaarinen assosiaatiovaliokunta, joka kokoontuu näkemysten vaihtoa varten
  • kansalaisyhteiskunnan foorumi, joka kokoontuu näkemysten vaihtoa varten
• Moldovan sitoutuminen lainsäädännön asteittaiseen yhdenmukaistamiseen EU:n ja kansainvälisen oikeuden kanssa
• sopimus on kestoltaan rajoittamaton ja päättyy kuuden kuukauden kuluttua siitä, kun jokin osapuoli on ilmoittanut irtisanomispäätöksestään.

Teknisissä liitteissä kuvataan yksityiskohtaisesti, miten sopimuksen sisältämät sitoumukset toteutetaan. Joitakin niistä, esimerkiksi niitä, jotka koskevat maantieteellisiä merkintöjä, kauppaa sekä terveys- ja kasvinsuojelunäkökohtia, on muutettu hieman vuodesta 2016.

Kaupan väliaikainen vapauttaminen

• Venäjän provosoimaton ja perusteeton sotilaallinen hyökkäys Ukrainaa vastaan helmikuusta 2022 lähtien on vaikuttanut vakavasti Moldovan kykyyn käydä kauppaa muun maailman kanssa, koska se on riippuvainen kauttakulusta Ukrainassa ja Ukrainan infrastruktuurista.
• Tässä vaikeassa tilanteessa EU tukee Moldovaa lisäämällä assosiaatiosopimuksen mukaista markkinoiden vapauttamista erityisesti tiettyjen maataloustuotteiden osalta.
• Asetuksella (EU) 2023/1524 otettiin käyttöön väliaikaisia kauppaa vapauttavia toimenpiteitä vapauttamalla täysin kaikkien tuotteiden tuonti Moldovasta ja korvaamalla aiempi säädös, asetus (EU) 2022/1279, jota sovellettiin yhden vuoden ajan 23. heinäkuuta 2023 asti.
• Toimenpiteet uudistettiin asetuksella (EU) 2024/1501 vuonna 2024, ja niitä sovellettiin 24. heinäkuuta 2025 asti. Niillä poistettiin tariffikiintiöt seitsemältä maataloustuotteelta, joiden vientiä Moldovasta EU:hun ei ole vielä kokonaan vapautettu assosiaatiosopimuksen nojalla: luumut, syötäväksi tarkoitetut viinirypäleet, omenat, tomaatit, valkosipuli, kirsikat ja rypälemehu. Vuoden 2023 asetuksella poistettiin myös tiettyjen maataloustuotteiden tulohintajärjestelmän ja vapautettiin siten täysin kaikkien näiden tuotteiden tuonti EU:hun.
• Väliaikaisten toimenpiteiden soveltamisaikana Euroopan komissio seurasi tiiviisti asetuksen (EU) 2023/1524 vaikutusta, ja sille annettiin valta hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä kauppaa vapauttavien toimenpiteiden keskeyttämiseksi väliaikaisesti, jos tuonti vaikutti kielteisesti ”samankaltaisten” tai ”suoraan kilpailevien” tuotteiden EU:n tuottajiin. EU:hun suuntautuvaan tuontiin sovellettavasta yhteisestä järjestelmästä annetulla asetuksella (EU) 2015/478 perustettu suojatoimenpidekomitea (ks. tiivistelmä) avusti tässä yhteydessä komissiota.

Nykyaikaistettu kauppasuhde

• Väliaikaisten kauppaa vapauttavien toimenpiteiden voimassaolon päätyttyä EU ja Moldova sopivat assosiaatiosopimuksen puitteissa vapauttavansa edelleen kahdenvälistä kauppaansa.
• Tätä varten sopimuksen 147 artiklan 4 kohdan nojalla hyväksytyllä kauppaan liittyviä kysymyksiä käsittelevän EU:n ja Moldovan assosiaatiokomitean päätöksellä N:o 1/2025 sopimukseen lisätään uusi liite, jossa esitetään alkuperätavaroihin sovellettavien tullien alentamista ja poistamista koskevat päivitetyt sitoumukset.
• Päätöksellä myös kytketään lisätullietuuksien myöntäminen siihen, että Moldova mukautuu asteittain tiettyyn EU:n tuotantonormeja koskevaan lainsäädäntöön, ja vahvistetaan kehys, johon sisältyvät seuraavat:
  • raportointi- ja kuulemismenettelyt
  • mahdollisuus keskeyttää tullietuuksien soveltaminen ja ottaa ne myöhemmin uudelleen käyttöön
  • suojatoimenpiteet vakavien vaikeuksien ilmetessä.

• Sopimukseen sisältyy vuodeksi 2027 suunniteltu tariffien vapauttamisen sovitun tason uudelleentarkastelu, jossa otetaan huomioon Moldovan liittymisprosessi.