Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Summaries of EU Legislation

Yhtenäinen eurooppalainen rautatieverkko

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Direktiivi 2012/34/EU yhtenäisestä eurooppalaisesta rautatiealueesta

DIREKTIIVIN TARKOITUS

Direktiivillä 2012/34/EU pyritään selkeyttämään Euroopan unionin (EU) rautatiealaa koskevia sääntöjä tavoitteena

  • parantaa laatua kilpailua edistämällä
  • tehostaa markkinavalvontaa ja
  • parantaa investointiedellytyksiä.

Direktiivillä yhdistetään ja kumotaan vuoden 2001 ensimmäiseen rautatiepakettiin kuuluvat kolme direktiiviä. Direktiivit koskevat

  • EU:n rautateiden kehittämistä (direktiivi 2001/12/EY)
  • rautatieyritysten toimilupia (direktiivi 2001/13/EY) ja
  • rautateiden infrastruktuurin hallintoa (direktiivi 2001/14/EY).

Direktiivillä (EU) 2016/2370 muutetaan direktiiviä 2012/34/EU rautateiden kotimaan henkilöliikennemarkkinoiden avaamisen ja rautatieinfrastruktuurin hallinnoinnin osalta.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Laadun parantaminen kilpailua edistämällä

Direktiivillä 2012/34/EU

  • lisätään rautatiemarkkinoille pääsyn edellytysten avoimuutta
  • parannetaan toimijoiden mahdollisuutta käyttää rautatieliikenteeseen liittyviä palveluja, kuten
    • rautatieasemia
    • tavaraliikenneterminaaleja ja
    • huoltotiloja.

Rataverkon haltijat1

  • Kun infrastruktuuria käyttävät rautatieyritykset, jotka ovat perinteisesti toimineet määräävässä asemassa markkinoilla,
    • niiden on oltava organisatorisesti ja päätöksenteon osalta riippumattomia ja
    • niillä on oltava erilliset kirjanpitojärjestelmät.
  • Edellyttäen asianmukaisia suojatoimia, joilla varmistetaan rataverkon haltijan puolueettomuus olennaisten toimintojen2, liikenteen hallinnan ja kunnossapidon suunnittelun osalta EU:n jäsenvaltiot voivat valita eri organisaatiomallien välillä. Mallit vaihtelevat täysimääräisestä rakenteellisesta erottamisesta vertikaaliseen integraatioon.
  • Lainoja, rautatieyhtiöiden omistajille maksettavia osinkoja ja vertikaalisesti integroituneeseen yritykseen tulevia rahavirtoja säännellään rahoituksen avoimuutta koskevilla yksityiskohtaisilla säännöillä. Sääntöjen tarkoituksena on ehkäistä kilpailun vääristymiä, erityisesti ristiintukemisen riskiä integroituneissa rakenteissa.

Kotimaan henkilöliikenne

  • Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikilla rautatieyrityksillä on yhtäläiset oikeudet käyttää ratoja ja asemia. Ne voivat kuitenkin rajoittaa käyttöoikeutta tietyn lähtöpaikan ja määränpään välisellä osuudella tarjottavan henkilöliikenteen osalta, jos samasta reitistä on tehty yksi tai useampi julkisia palveluhankintoja koskeva sopimus. Tämä pätee myös, jos vaihtoehtoisesta reitistä on tehty yksi tai useampi julkisia palveluhankintoja koskeva sopimus ja jos kyseisen oikeuden käyttö vaarantaisi asianomaisen sopimuksen tai asianomaisten sopimusten taloudellisen tasapainon.

Viranomaisvalvonta

  • Direktiivillä 2012/34/EU lisätään kansallisia rautatiemarkkinoita valvovien kansallisten sääntelyelinten riippumattomuutta. Nämä elimet voivat määrätä sakkoja epäasianmukaisesta toiminnasta ja tehdä tarkastuksia. Viranomaisvalvontaa tehostetaan sääntelyelinten sekä kansallisten rautatieturvallisuus- ja toimilupaviranomaisten välisellä tiiviillä yhteistyöllä.
  • Sääntelyelimillä on valtuudet valvoa
    • liikenteen hallintaa
    • uusimistöiden suunnittelua ja
    • suunniteltua tai suunnittelematonta kunnossapitoa.

Rautatieverkon rahoitus

Toimivaltaisten viranomaisten on laadittava pitkän aikavälin investointistrategioita, jotka antavat enemmän vakautta rataverkon haltijalle sijoituspäätösten tekemiseen ja töiden suunnitteluun sekä paremmat takeet sijoittajille ja kannustavat yrityksiä investoimaan infrastruktuurin nykyaikaistamiseen. Strategioiden on oltava vähintään viisivuotisia ja uusittavissa.

Täytäntöönpanosäädösten ja delegoitujen säädösten antaminen

Euroopan komissio on antanut useita täytäntöönpanosäädöksiä, jotka täydentävät direktiiviä 2012/34/EU ja koskevat seuraavia seikkoja:

  • menettely ja perusteet, joita on sovellettava arvioitaessa sitä, vaarantaisiko uusi rautateiden henkilöliikennepalvelu julkisia palveluhankintoja koskevan sopimuksen taloudellisen tasapainon riippumatta siitä, onko se kotimainen vai kansainvälinen (täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/1795)
  • rautateiden ratakapasiteetin hakijoita koskevat edellytykset (täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/10)
  • rautatieyritysten toimilupamenettelyn tietyt näkökohdat (täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/171)
  • rautatieliikenteen harjoittamisesta suoraan aiheutuvien kustannusten laskeminen (täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/909)
  • rautatiemarkkinoiden seurantaan liittyvät EU-maiden raportointivelvollisuudet (täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/1100)
  • rautateiden ratakapasiteetin käyttöoikeuden myöntämistä koskeviin puitesopimuksiin liittyvät menettelyt ja perusteet (täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/545)
  • palvelupaikkojen ja rautatieliikenteeseen liittyvien palvelujen käyttöoikeus (täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/2177).

Vuonna 2017 komissio antoi delegoidun päätöksen (EU) 2017/2075, jolla korvattiin direktiivin 2012/34/EU liite VII. Liite koskee ratakapasiteetin käyttöoikeuden myöntämismenettelyn aikataulua.

MISTÄ ALKAEN SÄÄNTÖJÄ SOVELLETAAN?

Direktiivi 2012/34/EY oli saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä mennessä. Direktiivin sisältämiä sääntöjä tuli soveltaa samasta päivästä alkaen.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

KESKEISET TERMIT

  1. Rataverkon haltijat. Elin tai yritys, joka on vastuussa rautatieinfrastruktuurin käytöstä, kunnossapidosta ja uudistamisesta tietyssä verkossa sekä osallistumisesta sen kehittämiseen niiden puitteiden mukaisesti, jotka jäsenvaltio on määrittänyt infrastruktuurin kehittämistä ja rahoittamista koskevissa yleisissä toimintaperiaatteissaan.
  2. Olennaiset toiminnot. Reittien jakamista koskeva päätöksenteko, johon sisältyy saatavuuden määrittely ja arviointi sekä yksittäisten reittien jakaminen, ja infrastruktuurimaksuja koskeva päätöksenteko, mukaan lukien maksujen vahvistaminen ja kerääminen.

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2012/34/EU, annettu , yhtenäisestä eurooppalaisesta rautatiealueesta (EUVL L 343, , s. 32–77).

Direktiiviin 2012/34/EY tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Päivitetty viimeksi

Top