Euroopa Liidu määrused

PÕHIPUNKTID

• Määrused on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 288 määratletud õigusaktid. Neid kohaldatakse üldiselt. Need on tervikuna siduvad ja ELi liikmesriikides otseselt kohaldatavad.
• Tuleb siiski tähele panna, et mõnda määrust ei kohaldata kõigis liikmesriikides ja teatavates liikmesriikides kasutatakse erandeid ehk niinimetatud loobumisvõimalusi, näiteks
  • Taani seoses vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala mõne osaga ja rahaliiduga;
  • Iirimaa seoses vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva alaga, ning
  • Poola seoses ELi põhiõiguste hartaga.
• Näiteks, kui EL otsustas astuda samme inimeste tervise ja keskkonna parema kaitse heaks keemiliste ainetega seotud riskide vastu, võeti vastu sellekohane määrus (EÜ) nr 1907/2006 (niinimetatud REACH-määrus, vt kokkuvõte).
• Määrused kuuluvad ELi teiseste õigusaktide hulka. ELi institutsioonid võtavad neid vastu aluslepingute alusel. Nendega püütakse tagada ELi õiguse ühtne kohaldamine kogu ELis.
• Määrus võib olla seadusandlik akt, delegeeritud või rakendusakt. See on seadusandlik akt, kui selle võtab vastu Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Parlament seadusandliku tavamenetluse või erimenetluse kohaselt.
• Määrus on üldiselt kohaldatav abstraktsetele isikute kategooriatele, mitte tuvastatud isikutele, ja see on tervikuna siduv. Seevastu otsuses saab määratleda, kellele see on adresseeritud, ja sellisel juhul on see ainult neile kohaldatav.
• Määrust peavad tervikuna täitma need, kellele see on kohaldatav, ja see on liikmesriikides otseselt kohaldatav. See tähendab, et
  • seda rakendatakse liikmesriikides otse pärast selle jõustumist, ilma et seda oleks vaja siseriiklikku õigusesse üle võtta;
  • see võib tuua üksikisikutele kaasa õigusi ja kohustusi, kes saavad seega sellele kohe siseriiklikus kohtus tugineda;
  • üksikisikud saavad sellele viidata seoses suhetega teiste üksikisikute, liikmesriikide või ELi asutustega.
• See jõustub selles kindlaks määratud päevast või vastasel juhul 20 päeva pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Määrused on üheaegselt, automaatselt ja ühesuguselt kohaldatavad kogu ELis.

Delegeeritud määrused

Delegeeritud õigusaktide menetluse (Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 290) alusel võib Euroopa Komisjon võtta vastu delegeeritud määrusi, mis täiendavad või muudavad seadusandliku akti teatavaid vähem olulisi osi.

Rakendusmäärused

• Rakendusaktide menetluse (Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 291) alusel võib komisjon või erandjuhtudel nõukogu võtta vastu määrusi ELis ühetaoliselt kohaldatavate õigusaktide rakendamiseks. Komisjoni rakendamisvolitusi tuleb teostada kooskõlas määruse (EL) nr 182/2011 (vt kokkuvõte) sätetega.
• Euroopa institutsioonid võivad samuti võtta vastu Euroopa Sotsiaalfondi ja Euroopa Regionaalarengu Fondiga seotud rakendusmäärusi. See määrusteliik on määratletud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklitega 164 ja 178.