Euroopa merenduse ühtsete kontaktpunktide keskkond

PÕHIPUNKTID

Ühtsete kontaktpunktide keskkond on ELi sadamaid külastavate laevade teavituskohustustega seotud teabe elektrooniliseks edastamiseks loodud õigus- ja tehniline raamistik. See on riiklike merenduse ühtsete kontaktpunktide³ võrgustik koos ühtlustatud teavitusliidestega ja see hõlmab andmete vahetamist SafeSeaNeti ja muude asjaomaste süsteemide kaudu, samuti järgmisi teenuseid:

• kasutajaregistri ja juurdepääsu haldamine;
• ühine suunamisteenus;
• ühtsete kontaktpunktide keskkonna laevaandmebaas;
• ühine asukohaandmebaas;
• ühine ohtlike kaupade andmebaas;
• laeva sanitaarkontrolli andmebaas.

Ühtsete kontaktpunktide keskkonna andmestu loomine

Määrusega säilitatakse igas ELi liikmesriigis olemasolev riiklik merenduse ühtne kontaktpunkt kui ühtsete kontaktpunktide keskkonna tehnoloogianeutraalne ja koostalitlusvõimeline lähtekoht.

Euroopa Komisjonil on õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte, et luua uus ühtsete kontaktpunktide keskkonna andmestu, millesse inkorporeeritakse kehtivate riiklike või ELi õigusakti kõige asjakohasemad nõuded või kohandatakse neid. Liikmesriigid peavad komisjonile teatama oma õigusaktidest tulenevatest teavituskohustustest ja nõuetest ning andmeelementidest, mida nad soovivad lisada ühtsete kontaktpunktide keskkonna andmestusse.

Delegeeritud määrusega (EL) 2023/205 täiendatakse määrust (EL) 2019/1239, luues uue I lisa, kuhu on koondatud kogu teave, mida laev peab esitama sadamasse suundumisel. See võimaldab andmeid tõhusamalt jagada ja taaskasutada, vähendab deklarantide halduskoormust ning parandab riiklike asutuste vahelist teabevahetust. Delegeeritud määruse uues II lisas sätestatakse ka määruse (EL) 2019/1239 artikliga 3 ettenähtud ühtsete kontaktpunktide keskkonna andmestik. See võtab arvesse olemasolevaid kohustuslikke aruandeid, mis on sätestatud ELi, rahvusvahelistes ja siseriiklikes õigusaktides.

Ühtlustatud teavitusliidesed

Komisjon võtab vastu rakendusaktid, millega kehtestatakse riiklike merenduse ühtsete kontaktpunktide jaoks ühtlustatud teavitusliidesmooduli funktsionaalne ja tehniline kirjeldus. Selle eesmärk on olla koostalitusvõimeline erinevate tehnoloogiate ja kasutajate teavitussüsteemidega.

Rakendusmääruses (EL) 2023/204 sätestatakse mõned merenduse ühtsete kontaktpunktide ühised spetsifikatsioonid. Teavitusliidesemooduli ning kasutajaregistri ja juurdepääsu haldamise süsteemi spetsifikatsioonid on sätestatud rakendusmääruses (EL) 2023/2790.

Ühekordsuse põhimõte

Rahvusvahelise mereliikluse hõlbustamise konventsioonis on ette nähtud, et riigiasutused peavad kõigil juhtudel nõudma üksnes põhilist teavet ja hoidma nõutava teabe üksuste arvu minimaalsena. Määruse kohaselt peavad liikmesriigid tagama, et laevaomanikult nõutakse teabe esitamist vaid ühel korral sadamakülastuse kohta ja et esitatud asjaomaseid andmeid säilitatakse taaskasutamiseks.

Ühisteenused

Ühtsete kontaktpunktide keskkonna osadena loob komisjon

• ühise kasutajaregistri ja juurdepääsu haldamise süsteemi deklarantide ja andmeteenuse osutajate jaoks juhul, kui on nõutav autentimine;
• täiendava ja vabatahtliku ühise suunamisteenuse, tingimusel et ühtlustatud teavitusliidesmoodul on täielikult rakendatud;
• laevaandmebaasi, mis sisaldab laevade identifitseerimise teabe ja näitajate loetelu ning kandeid laevade teavitusvabastuste kohta;
• ühise asukohaandmebaasi, mis sisaldab viiteloetelu asukohakoodidest ja sadamarajatiste koodidest, mis on registreeritud Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni üleilmse laevanduse infosüsteemi andmebaasis;
• ühise ohtlike kaupade andmebaasi, mis sisaldab loetelu ohtlikest ja saastavatest kaupadest, millest tuleb teatada;
• ühise laeva sanitaarkontrolli andmebaasi, mis on võimeline võtma vastu ja säilitama merenduse tervisedeklaratsioonidega seotud andmeid;
• mitmeaastase rakenduskava, mis igal aastal läbi vaadatakse.

Komisjon võtab pärast asjakohast konsulteerimist liikmesriikide ekspertidega vastu mitmeaastase rakenduskava ja vaatab selle igal aastal läbi.

Iga liikmesriik määrab õigusliku volitusega riikliku pädeva asutuse, kes tegutseb ühtsete kontaktpunktide keskkonna riikliku koordinaatorina.

Määrusega ei mõjutata tolliasutuste ega tolli ja ettevõtjate vahelist teabevahetust, milleks kasutatakse liidu tolliseadustikku käsitlevas määruses (EL) nr 952/2013 osutatud elektroonilisi andmetöötlusvahendeid (vt kokkuvõte).

Kehtetuks tunnistamine

Määrusega (EL) 2019/1239 tunnistatakse direktiiv 2010/65/EL (vt kokkuvõte) alates 15. augustist 2025 kehtetuks.