ELi eelarve usaldusväärse finantsjuhtimise tagamine

PÕHIPUNKTID

Euroopa Komisjon nimetab toimkonna kõrgetasemelise sõltumatu esimehe ametisse viieks aastaseks ning seda ei pikendata. See isik peab olema kas Euroopa Liidu Kohtu või Euroopa Kontrollikoja endine liige või mõne muu ELi institutsiooni kui komisjoni endine peadirektor. Esimeest asendab aseesimees.

Esimees:

• esindab toimkonda, juhatab ja kavandab selle koosolekuid ning korraldab selle tööd;
• teda abistab alaline sekretariaat;
• kutsub toimkonna kokku, kui palutakse anda juhtumi kohta soovitus.

Esimeest asendab aseesimees, kes nimetatakse ametisse samadel tingimustel ja ta asendab esimeest juhul, kui tollel ei ole võimalik oma kohustusi täita.

Toimkonda kuuluvad ka

• kaks alalist liiget: peamine nõustaja eelarve peadirektoraadist, kes vastutab finants- ja õigusküsimuste, õigusriigi põhimõtte, pettuste ennetamise ning varajase avastamise ja kõrvalejätmise süsteemi eest, ja veel üks eelarve peadirektoraadi määratud isik;
• taotluse esitanud eelarvevahendite käsutaja;
• vaatlejad, sealhulgas:
  • komisjoni õigustalitusest, kes osaleb kõigil toimkonna koosolekutel;
  • OLAFist ja/või Euroopa Prokuratuurist, kui juhtum puudutab nende esitatud teavet;
  • eelarvevahendite käsutajad, olenemata sellest, milline ELi institutsioon, organ või asutus on juhtumiga seotud;
  • muud esimehe kutsutud vaatlejad.

Alaline sekretariaat on eesistuja alluvuses ja

• koosneb eelarve peadirektoraadi ametnikest;
• korraldab toimkonna tööd;
• koostab paneeli jaoks dokumente;
• kontrollib esitatud dokumentatsiooni ja teavet;
• määrab kindlaks juhtumi võimalikud osalejad;
• peab toimkonna vastuvõetud soovituste registrit.

Menetluses ei osale ükski toimkonna ega sekretariaadi liige, kellel võib juhtumi puhul tekkida huvide konflikt.

OLAFi osalus:

• OLAF teeb paneeliga tihedat koostööd, et austada menetlus- ja põhiõigusi ning kaitsta rikkumisest teatajaid;
• kui juhtum põhineb OLAFi edastatud teabel, konsulteeritakse OLAFiga enne isiku või üksuse teavitamist – seda tehakse selleks, et vältida kohtumenetluste või käimasolevate juurdluste konfidentsiaalsuse kahjustamist.

Euroopa Prokuratuuri osalus:

• Euroopa Prokuratuur teeb toimkonnaga koostööd vastavalt nõukogu määruse (EL) 2017/1939 artikli 103 lõikes 1 osutatud lepingus sätestatud koostöökorrale;
• Euroopa Prokuratuur osaleb vaatlejana toimkonna koosolekutel, kus taotluse esitanud asutuse taotlus põhineb täielikult või osaliselt Euroopa Prokuratuuri edastatud teabel.

Juhtumite toimkonnale suunamine. ELi institutsiooni, asutuse või organi iga ametnik

• võib pöörduda toimkonna poole soovituse saamiseks, kasutades konfidentsiaalset e-posti aadressi;
• peab teavitama toimkonda võimalikult kiiresti pärast teabe saamist, mis võib isiku või üksuse ELi rahalistest vahenditest ilma jätta;
• esitab kogu vajaliku teabe, mille ta on avastanud.

Õigus olla ära kuulatud. Ettevõtjad¹ ohutusalase uurimise suhtes:

• võivad esitada juhtumi kohta oma märkused, välja arvatud juhul, kui on mõjuvaid õiguslikke põhjuseid kaitsta kohtumenetluse või juurdluse konfidentsiaalsust;
• saavad kirjaliku teatise ja dokumendid, milles esitatakse juhtumi asjaolud;
• saadavad kolme nädala jooksul oma kommentaarid e-kirjaga, mis ei ületa kümmet lehekülge (need tingimused võivad keeruliste juhtude korral olla paindlikud).

Toimkond

• püüab saavutada konsensust, kui ta esitab soovituse isiku või üksusega seotud juhtumi kohta;
• otsustab häälteenamusega, kui puudub konsensus esimehe ühe hääle, kahe alalise liikme ühise ühe hääle ja asjaomase eelarvevahendite käsutaja ühe hääle vahel;
• teavitab oma soovitusest vaatlejaid ja toimkonna poole pöördunud institutsiooni, organit või asutust;
• esitab soovituse kolme kuu jooksul alates juhtumi saamisest, välja arvatud juhul, kui esimees otsustab seda tähtaega pikendada, eelkõige selleks, et tagada asjaomaste füüsiliste või juriidiliste isikute õigus olla ära kuulatud;
• toimkonna liikmed, sekretariaaditöötajad ja kõik teised menetluses ning selle ettevalmistamises osalevad isikud peavad järgima kõige rangemat konfidentsiaalsust.

ELi töötajad. Toimkond

• võib esitada arvamuse selle kohta, kas ELi töötaja on toime pannud finantseeskirjade rikkumise;
• hõlmab sellisel juhul kolme täiendavat liiget (üks asjaomase institutsiooni distsiplinaarorganist, üks personalikomiteest ja üks õigustalitusest).

Ärakuulamismenetluse viib läbi eelotsusetaotluse esitanud asutus enne, kui toimkonna koosseis asja läbi vaatab.

Otsusega tunnistatakse kehtetuks komisjoni otsus C(2011) 6109 final ja (EL) 2015/2463, millega määrati kindlaks varasemate toimkondade töökord.

Otsust muudeti 3. juulil 2021 otsusega (EL) 2021/1081, et tagada toimkonna järjepidevus ning lisada viide Euroopa Prokuratuuri ja komisjoni vahelistele kokkulepetele.