Piiravad meetmed (sanktsioonid)

Euroopa Liidu ühise välis- ja julgeolekupoliitika (ÜVJP) kontekstis võimaldab Euroopa Liidu lepingu (ELL) artikkel 29 Euroopa Liidu Nõukogul võtta vastu otsus piiravate meetmete (mida sageli nimetatakse ka sanktsioonideks) kehtestamiseks kolmandate riikide, mitteriiklike üksuste või üksikisikute suhtes.

Need meetmed ei ole karistavad ja nende eesmärk on muuta osalise (või osaliste) probleemset poliitikat või tegevust (nt ei järgi rahvusvahelist õigust ega inimõigusi või järgib poliitikat või tegevusi, mis ei vasta õigusriigi või demokraatlikele põhimõtetele). Meetmed peavad olema kooskõlas ELi välistegevuse eesmärkidega, nagu on sätestatud ELi lepingu artiklis 21.

Euroopa Liidu lepingu artikli 29 kohaselt teeb nõukogu liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanekute põhjal ühehäälselt otsused sanktsioonikorra vastuvõtmiseks, uuendamiseks või tühistamiseks. Selliste otsuste majanduslikke ja rahalisi aspekte (nt impordi/ekspordi piirangud ja varade külmutamine) rakendatakse määrustega, mille nõukogu võttis vastu ELi toimimise lepingu artikli 215 alusel (kvalifitseeritud häälteenamusega) kõrge esindaja ja Komisjoni ühise ettepaneku põhjal.

ELi sanktsioone võib kehtestada kas ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonide rakendamise meetmete rakendamisel või iseseisvalt, st ELi enda algatusel.

Piiravate meetmete hulka võivad kuuluda:

• relvade ja nendega seotud varustuse ekspordi keeld
• sissepääsupiirangud (viisa/reisikeeld)
• majanduslikud meetmed, nagu impordi ja ekspordi piirangud;
• üksikisikutele või üksustele kuuluvate rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamine.

Komisjon vastutab järelevalve kaudu selle eest, et liikmesriigid rakendaksid ja jõustaksid määruseid, millega kehtestatakse ELi toimimise lepingu artikli 215 alusel vastu võetud piiravad meetmed. Samuti toetab ta üksikisikuid, ettevõtjaid, humanitaarabi osutajaid ja liikmesriike nende jõupingutustes sanktsioonide rakendamisel. Selleks avaldab ta juhiseid ja vastab riiklike pädevate asutuste küsimustele tõlgendamise kohta.