Ühine põllumajanduspoliitika (ÜPP)

Ühine põllumajanduspoliitika (ÜPP) kuulub Euroopa Liidu (EL) ja ELi liikmesriikide ühisesse pädevusalasse.

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 39 kohaselt on ühise põllumajanduspoliitika eesmärgid järgmised:

• suurendada põllumajanduse tootlikkust tehnilise progressi edendamise ning tootmistegurite, eelkõige tööjõu optimaalse kasutamise teel;
• kindlustada põllumajandustootjate rahuldav elatustase;
• stabiliseerida turud;
• tagada varude kättesaadavus;
• tagada mõistlikud tarbijahinnad.

Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) abil aitab ÜPP ELi põllumajandustootjatel tagada turvalise, tervisliku ja taskukohase toiduga varustatuse, pakkudes põllumajandustootjatele sissetulekutoetust. Samuti rahastatakse sellest meetmeid põllumajandusturgude toetamiseks ja stabiliseerimiseks. Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfond (EAFRD) rahastab liikmesriikide maaelu arengukavasid.

Alates Lissaboni lepingu jõustumisest tehakse suurem osa põllumajanduse alaseid otsuseid seadusandliku tavamenetluse teel (Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 42 lõige 1 ja artikli 43 lõige 2).

Ühine põllumajanduspoliitika on nüüdseks ligi 60 aasta vanune. Praegu on käimas selle kuues suur reform ning uus ÜPP hakkab kehtima 2023. aasta algusest. Viimase 30 aasta jooksul on ühise põllumajanduspoliitika osa ELi eelarves ühtlaselt vähenenud: kui 1985. aastal oli see 73 %, siis 2021.–2027. aastal 31 %.

Uue ÜPP eesmärk on edendada jätkusuutlikku ja konkurentsivõimelist põllumajandussektorit, mis suudab toetada põllumeeste toimetulekut, pakkuda ühiskonnale tervislikku ja kestlikku toitu ning elavdada maaelu.

Põllumajandus ja maapiirkonnad on Euroopa rohelise kokkuleppe keskmes ning uus ühine põllumajanduspoliitika on põhiline vahend strateegia „Talust taldrikule“ ja elurikkuse strateegia eesmärkide saavutamiseks.

Uue ÜPP läbirääkimiste hilinemise tõttu lükati alguskuupäev edasi 1. jaanuarile 2023. Määrus (EL) 2020/2220 (üleminekumäärus) võeti vastu, et tagada põllumajandustootjatele ja teistele ühise põllumajanduspoliitika raames toetuse saajatele väljamaksete tegemine aastatel 2021 ja 2022.