El programa de la Unión Europea para legislar mejor

PUNTOS CLAVE

El programa de mejora de la legislación se basa en los procedimientos y procesos existentes para mejorar la legislación y la elaboración de políticas de la UE, entre los que se incluyen:

• las evaluaciones de impacto;
• las evaluaciones;
• las consultas públicas (a través del portal Have Your Say); y
• el programa de adecuación y eficacia de la reglamentación (REFIT), que cuenta con un cuadro de indicadores para efectuar un seguimiento de todas las iniciativas de mejora de la legislación.

En concreto, el programa prevé lo siguiente.

• Una mayor apertura y transparencia a través de una consulta pública más amplia y unas mejores explicaciones de las leyes y políticas propuestas.
• Un mayor escrutinio de las leyes y las políticas existentes, por ejemplo, mediante la creación de un Comité de Control Reglamentario nuevo y reforzado, para evaluar la calidad de las evaluaciones de impacto y comprobar las evaluaciones de la legislación existente.
• Un acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión, que pretende garantizar que todas las partes legislen mejor, por ejemplo dando prioridad a las iniciativas que mejoren las leyes existentes y realizando evaluaciones de impacto de cualquier enmienda sustancial presentada por el Parlamento o el Consejo a las propuestas de la Comisión.
• Una mejor evaluación de la legislación existente, en concreto mediante el programa REFIT. A través de REFIT, la UE evalúa la legislación europea adoptada para hacerla más eficaz y eficiente sin comprometer los objetivos políticos. Con el tiempo, REFIT se ha centrado más en las fuentes más graves de ineficacia y cargas innecesarias, y se ha integrado mejor en el proceso de toma de decisiones de la Comisión. En la medida de lo posible, cuantifica el potencial de simplificación y reducción de cargas, además de examinar las cargas potenciales que podrían derivarse de la nueva legislación.
• La creación de la plataforma REFIT (cuyo mandato fue sustituido, en 2020, por la Plataforma «Preparados para el Futuro»), que fue creada para asesorar a la Comisión sobre cómo hacer que la legislación de la UE sea más eficaz y eficaz al mismo tiempo que reduce las cargas sin comprometer los objetivos políticos.
• Acciones para reducir cargas en áreas como la contratación pública (por ejemplo, creando un formulario estándar de datos para las pequeñas y medianas empresas que sustituya a la compleja documentación de contratación existente hasta ahora).
• Una mejor aplicación de la legislación de la UE a través de una mayor cooperación con los Estados miembros de la UE, de manera que se garantice su cumplimiento.

Comunicación, directrices y caja de herramientas de 2021

• Tras realizar un balance de su programa de mejora de la legislación en 2019, la Comisión adoptó en 2021 una Comunicación que proponía mejoras en el proceso legislativo para ayudar a abordar los desafíos actuales y futuros.
• La Comunicación destaca la importancia de la cooperación entre las instituciones de la UE y con los Estados miembros y las partes interesadas, incluidos los interlocutores sociales, las empresas y la sociedad civil. También hace hincapié en la necesidad de incorporar los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas y de abordar la sostenibilidad e integrar una mayor prospectiva estratégica (por ejemplo, mediante el seguimiento de las megatendencias en los ámbitos ecológico, digital, geopolítico y socioeconómico) en la elaboración de políticas.
• A fin de tener en cuenta los aspectos planteados en la Comunicación, la Comisión publicó directrices revisadas y creó una caja de herramientas para ayudar a sus servicios a la hora de preparar nuevas iniciativas y propuestas y de gestionar y evaluar las medidas existentes.