Sustancias que agotan la capa de ozono

PUNTOS CLAVE

El Reglamento se aplica a:

• las sustancias que agotan la capa de ozono enumeradas en los Anexos I y II y sus isómeros², ya sea solas o contenidas en mezclas;
• los productos y aparatos que contengan sustancias que agotan la capa de ozono o dependan de ellas.

Prohíbe:

• la producción, la comercialización, el suministro o la puesta a disposición en la Unión Europea (UE), a título oneroso o gratuito, de las sustancias que agotan la capa de ozono enumeradas en el Anexo I, así como su utilización;
• la importación o exportación de las sustancias que agotan la capa de ozono enumeradas en el Anexo I.

Exenciones

El Reglamento permite la utilización de sustancias que agotan la capa de ozono en los siguientes casos limitados:

• las materias primas para producir otras sustancias;
• los agentes de tratamiento en los procesos enumerados en el Anexo III en instalaciones existentes el 1 de septiembre de 1997 y cuyas emisiones sean insignificantes (existe una lista de instalaciones autorizadas, cantidades máximas que pueden utilizarse y niveles máximos de emisión para cada una de las empresas afectadas);
• los usos esenciales de laboratorio y análisis, siempre que las empresas que faciliten o utilicen las sustancias lleven registros durante cinco años de las cantidades de que se trate, su utilización y los datos de los compradores y proveedores; en el Anexo IV se enumeran otras condiciones;
• el uso crítico de halones en determinadas categorías de aparatos hasta las fechas especificadas en el Anexo V; los aparatos deben retirarse del servicio en las fechas finales especificadas en el anexo;
• el uso de emergencia de bromuro de metilo en brotes inesperados de determinadas plagas o enfermedades, si lo autoriza la Comisión Europea;
• los productos y equipos relacionados con usos críticos exentos y con usos analíticos y de laboratorio;
• la destrucción o regeneración;
• las importaciones y exportaciones relacionadas con los casos anteriores.

Condiciones para las exenciones

El Reglamento aplica las siguientes normas a las exenciones:

• los recipientes no recargables están prohibidos en general, salvo en relación con usos esenciales de laboratorio y análisis; en general, solo pueden almacenarse o transportarse para su posterior eliminación;
• las sustancias que agotan la capa de ozono solo pueden comercializarse si existe una declaración de conformidad que demuestre que todo trifluoroetano producido como subproducto de la producción de dichas sustancias ha sido destruido o recuperado para su uso posterior, utilizando las mejores técnicas disponibles;
• otros requisitos para los productores e importadores de las sustancias incluyen un etiquetado claro y documentación acreditativa.

Comercio

El Reglamento establece un sistema electrónico de concesión de licencias para las sustancias que agotan la capa de ozono enumeradas en el Anexo I y para los productos y aparatos que las utilizan. Las importaciones (salvo en caso de almacenamiento temporal) y las exportaciones requieren una licencia válida.

• La Comisión:
  • crea y gestiona el sistema;
  • garantiza la interconexión del sistema con el entorno de ventanilla única de la UE para las aduanas;
  • determina qué comercio puede permitirse con países u organizaciones regionales de integración económica y territorios no cubiertos por el Protocolo de Montreal.
• Las empresas:
  • deben estar registradas en el sistema antes de solicitar una licencia; el Anexo VII establece las normas y procedimientos;
  • que exportan sustancias que agotan la capa de ozono deben asegurarse de que el comercio no es ilegal y no socava los esfuerzos del país de destino por cumplir el Protocolo de Montreal.
• Las licencias:
  • están limitadas en el tiempo;
  • pueden expedirse a empresas de dentro y fuera de la UE; estas últimas deben designar un representante único dentro de la UE;
  • se suspenden por incumplimiento de la normativa.
• Las autoridades aduaneras y de vigilancia del mercado hacen cumplir las prohibiciones y restricciones aplicadas a las importaciones y exportaciones.

Control de emisiones

• Las medidas de recuperación y destrucción requieren lo siguiente.
  • Las sustancias que agotan la capa de ozono presentes en aparatos de refrigeración, aparatos de aire acondicionado y bombas de calor, así como en aparatos que contienen disolventes o sistemas de protección contra incendios y extintores, deben recuperarse para su destrucción, reciclado o regeneración cuando se sometan a mantenimiento o se desmantelen, a menos que lo permita otra legislación de la UE.
  • A partir del 1 de enero de 2025, los propietarios y contratistas de edificios deberán evitar en la medida de lo posible las emisiones al retirar los paneles de espuma y los tableros laminados que contengan sustancias que agotan la capa de ozono. Si esto no es factible, deben aportar documentación justificativa, que deben conservar durante cinco años.
  • Los halones de los sistemas de protección contra incendios y extintores no deben destruirse a menos que haya pruebas que demuestren que la pureza de la sustancia reciclada no permite su reutilización.
• Las normas sobre la liberación de sustancias que agotan la capa de ozono y sobre los controles de fugas establecen lo siguiente.
  • Se prohíbe la liberación intencionada a la atmósfera de sustancias que agotan la capa de ozono cuando no sea técnicamente necesaria para un uso permitido por la normativa.
  • Las empresas deben tomar todas las precauciones para evitar y minimizar cualquier fuga durante la producción.
  • Los operadores deben comprobar la estanqueidad de los dispositivos de refrigeración, los equipos de aire acondicionado, las bombas de calor y los sistemas de protección contra incendios cada 12, 6 o 3 meses, en función del tamaño del equipo. Cualquier fuga detectada debe repararse sin demora indebida.

Medidas suplementarias

La Comisión Europea tiene competencias para adoptar actos delegados y de ejecución que modifiquen la legislación.

A partir del 30 de junio de 2024, los Estados miembros de la UE deberán informar anualmente a la Comisión:

• las cantidades de halones instalados, utilizados o almacenados con fines críticos;
• los casos de comercio ilegal.

A partir del 31 de marzo de 2025, las empresas deberán comunicar anualmente a la Comisión los datos enumerados en el Anexo VI para cada sustancia agotadora de la capa de ozono utilizada.

Las autoridades nacionales deben:

• cooperar entre sí, denunciar cualquier infracción e intercambiar información a través del sistema de gestión de riesgos aduaneros;
• realizar controles sin previo aviso para garantizar que las empresas cumplen la legislación.

Las sanciones en los Estados miembros deben tener en cuenta la gravedad del delito y establecer normas para:

• multas;
• confiscación, incautación, retirada del mercado y decomiso de las mercancías obtenidas ilegalmente;
• prohibición temporal de las sustancias en cuestión.

Antes del 1 de enero de 2030, la Comisión debe publicar un informe sobre la aplicación del Reglamento.